培训·转移·增收——青海贫困地区劳务输出的思考与对策.docVIP

培训·转移·增收——青海贫困地区劳务输出的思考与对策 ‘民族经济与社会发展gt;2005年第9期Mzu$INGJIYUSHEHUIFAZlIAN三农视角. 文/更阳 针对青海自然条件恶劣,贫困程度深.扶贫难度 大,经济发展水平相对低下,产业经济不尽合理,农牧 民收入增长缓慢的现状.如何组织农牧民参加劳动技 能培训和转移.尽快增加收入.解决温饱是摆在我们面 前亟待认真研究和解决的问题. 近几年来,青海省广大干部群众把加大劳务输出. 发展劳务经济作为增加群众收入的一项重要举措.劳 务输出数量和劳务经济效益不断提高.2004年全省培 训贫困地区群众40万人(次)转移劳动力80万人(次), 仅劳务输出一项收入就达15亿元,人均1875元.海东 地区转移劳动力39万人(次),省内转移16.8万人(次), 就近就地转移12.1万人.境外输出88人.年创劳务收 入达8.91亿元,人均劳务收入达到668元.占农民人 均纯收入的37.87%.特别是”拉面经济”已逐渐成为海 东贫困地区劳务经济一个新的经济增长点.据不完全 统计,截至2004年底,全区在省外开设的清真拉面馆 已发展到8000多家,从业人员达到6万多人.年收入 4亿元,劳务经济已成为海东地区新型支柱产业. 各级领导高度重视发展劳务经济.海东地区各级 党政部门把劳务输出工作列入领导班子目标考核的内 容,落实工作目标责任制.建立健全劳务输出的组织和 办事机构,强化劳务输出的全过程服务.使劳务输出人 员站稳脚,挣到钱.湟中县建立了党政主要领导负总 责.分管领导亲自抓,主管部 门具体抓.有关部门配合抓的 劳务输出工作新机制.制定出 台了《湟中县行政事业单位工 作人员从事劳务输出.增加农 民收入暂行办法》,引导鼓励 干部职工带薪组织贫困户和 剩余劳动力外出务工.2004年 全县共转移劳动力13.32万 人.新建省外劳务协作点5 个,省外输出1.27万人,劳务 性收入达到2.56亿元.人均实 现劳务收入1920元. 强化组织管理,政策支持 发展劳务经济.海东地区和各 县每年召开劳务输出工作会 议.对劳务输出工作作出了具 体安排部署,制定下发了《关 于切实抓好农村劳务输出工 作的通知》,各县也制定了对外出务工人员的土地承包 权,户籍,宅基地等做出了保留不变的规定.为解决外 出务工人员经费不足的问题.从2001年就建立了劳务 输出专项资金,并出台了资金管理办法.2004年安排 劳务周转金220万元.共向14463名外出务工困难人 员发放借款资金348.39万元.这些扶持政策和优惠办 法的实施,促进了劳务输出健康有序的发展. 抓好基础工作,全面推动务经济发展.一是为提高 贫困地区劳动力资源配置效率,县,乡(镇)政府每年组 织专人深入村,社,认真开展劳动力资源的普查统计工 作,建立了劳动力资源数据库,为合理,有序地转移输 出贫困劳动力做好了前期的基础工作.二是进一步加 大了劳务输出组织机构建设.截至2004年底,海东地 区102个乡镇建立了劳动保障工作站,在全国有关省, 市设立了劳务办事处72个.并从行政事业单位中选派 100余名优秀工作人员到驻外办事机构开展工作. 加强宣传,引导发展劳务经济.为教育和引导贫困 地区劳动力改变旧的传统陋习.正确树立谋发展.求富 裕,创大业的观念.各地利用新闻媒体,广播电视,公开 栏,庙会,赶集日,三下乡等多种形式广泛宣传劳务输 出方面的政策措施.化隆县先后邀请新华社等省内外 新闻记者赴广州,厦门等20多个大中城市对从事餐饮 等行业的务工人员进行采访,制作了”青海人在厦门”, .三农视角’民族经济与社会发展)2005年第9期~ⅡNZUJINGJIYUsIⅢI’IUIFh,zHAN “走出家门天地宽”专题片.湟中县广播电视台开办了 “湟中人走南闯北专题”栏目,并通过发放劳工手册等 形式宣传劳务输出的有关政策,为劳务输出营造出良 好的舆论氛围. 提供信息,培训农牧民发展劳务经济.充分发挥辽 青帮扶和中央国家企事业单位和省直机关定点帮扶的 优势,各地劳务就业服务部f-JDn强与用工单位的协调 联系,及时准确为贫困农牧民群众提供务工信息.海东 地区按照”先培训,后就业”的原则,积极开展劳务技能 培训工作.仅2004年全区完成劳动技能培i)iI32047 人,开办了多形式,多渠道,多层次的餐饮,服装裁剪, 汽车驾驶,电工,电焊,汽车修理及建筑等20多个专业 的技术技能培训,经培训全部合格,并取得由就业部门 颁发的”就业培训合格证”和劳动保障部门发给《职业 技能资格证书》,人数达到7748人.湟中县2004年共 收集发布省内外劳务用工信息127条.提供劳动用工 岗位4000多个.循化县依托青海伊佳公司,青海三绒 集团等民营企业,采用公司十农户的形式,走订单,定 向培训的路子,共培训撒