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进口食品安全问题裁判辨析司法理念论文 一、《食品安全法》第一百四十八条第二款的解析 对于食品安全领域的司法裁判尺度亦是从严掌控。在司法实践中，对于何种情况属于《食品安全法》一百四十八条第二款规定的食品安全标准问题，可以适用惩罚性赔偿，是该条款适用的难点。食品安全标准的司法裁判认定规则来源于人大及其常委会制定的法律规定、国务院制定的行政规章、涉食品类的国家标准、行业标准。进口食品在适用《食品安全法》第一百四十八条时存在其自身的特殊性。进口食品的生产地在境外，进口的审批程序等造成了进口食品是否符合我国食品安全标准的认定难度。笔者在司法实践基础上，对认定进口食品是否符合我国食品安全标准的梳理和总结。 二、抽取北京市法院在2016年至2018年间涉及进口食品安全问题的民事纠纷案件 （一）涉中文标签的纠纷。2016年至2018年5月共计289件例1：在一涉进口红酒的案件①中法院的裁判理由为：《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款规定：“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期。”第九十七条规定：“进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。”国家强行标准GB7718-2011《预包装食品标签通则》在第三条“基本要求”中的3.8款规定：“应使用规范的汉字（商标除外）。具有装饰作用的各种艺术字，应书写正确，易于辨认。”4.1.7.1款规定：“应清晰标示预包装食品的生产日期和保质期。”可见，在预包装食品包装上使用中文标签并标示生产日期，是《食品安全法》与国家强行标准的共同要求。该商品没有中文标签。据此，法院认定该进口红酒不符合我国食品安全标准。例2：在一涉进口咖啡的案件中②法院裁判理由为：涉案2中咖啡罐体本身并未标明营养成分，但中文标签标注了营养成分，某公司应当就该中文标签是否符合我国相关法律规定进行审查。按照该中文标签的文义理解，无法得出100g咖啡即100g咖啡溶液的结论，且某公司提供的翻译件中亦未标明100g咖啡溶液对应的咖啡粉含量，故该中文标签足以对消费者造成误导。据此，法院认定该进口咖啡不符合我国食品安全标准。例3：在一涉进口蜂蜜的案件中③，法院裁判理由如下：被告提供的进口货物报关单显示，涉案商品成分为“天然、三叶草、苜蓿”，并非四叶草；进口食品标签咨询报告显示配料为100%蜂蜜，未记载为100%四叶草蜂蜜；涉案商品的外文标签上亦无四叶草英文的字样。因此，被告所销售的某蜂蜜的中文标签与进口货物报关单、进口食品标签咨询报告所标识的内容均不一致，并未如实记载商品配料，则存在虚假内容，对消费者产生误导，违反了我国食品安全法的规定。故法院认定该进口蜂蜜不符合我国食品安全标准。由上述三个案例可以看出，进口食品中中文标签的问题主要是缺失和翻译瑕疵，瑕疵存在翻译错误和遗漏翻译。司法实践中中文标签存在问题，属于比较容易识别的法律事实，从文义翻译与实物对照过程中，即可得出事实结论。法院的裁判标准亦比较统一，依据的法律条款主要是《食品安全法》和《预包装食品标签通则》及进口食品的相关法律规定。但同时需要注意的是，根据《食品安全法》第一百四十八条中的除外规则：食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的情形。这种情形可以不认定为食品安全存在问题。（二）海关检验检疫证明在司法裁判中的效力问题。涉及2016年至2018年5月共计147件案件例1：在一涉进口扁桃仁的案件中④某公司抗辩称涉案食品系进口食品，已履行报关手续并通过检验、检疫及备案，其作为经营者已尽到查验审查义务，其并非“明知”。关于某公司的行为是否构成“明知”，依据《食品安全法》第五十三条之规定，食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。现某公司并未举证证明其已履行上述义务。而对于进口食品，依据《食品安全法》第九十二条规定，进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。进口食品经营者须负担的如实记录食品信息和全面审查食品中文标签是否符合食品安全标准的义务，不因检验检疫机构签发检验检疫证明的行政许可行为而免除，经营者仍应对食品是否符合食品安全标准进行严格审查。本案中，某公司未尽到进货查验义务及相应的注意义务，可认定其构成“明知”。例2