统筹城乡发展,推进绵阳城化进程思路和对策研究.PDFVIP

绵阳市“十一五”规划重大研究课题 统筹城乡发展，推进绵阳城市化进程的思路与对策研究 (报 告) 课题负责人：李 燕 琼 课题组成员：李成金：（德阳市经贸局局长） 魏顺泽（西南科技大学教授） 张 华（西南科技大学副教授） 肖平凡（绵阳市社科联主席） 范高林（西南科技大学教授） 邓金堂（西南科技大学教授） 投标单位： 西南科技大学 1 二00 五年四月二十八日 前 言 课题《统筹城乡发展，推进绵阳城市化进程的思路与对策研究》是绵阳市发 展计划委员会向社会公开招标的“十一五”规划重大研究课题之一。该课题至2004 年10 月中标以来，课题组全体成员不负众望，夜以继日地工作。在2004 年12 月 完成的中期研究报告出来后，绵阳市有关专家对本课题的修改提出了很好的意见， 经过长达半年多时间的潜心研究与修改，形成了本研究报告。 本研究报告在分析了绵阳统筹城乡发展的意义和城乡差距现状的基础上，根 据党中央、国务院关于统筹城乡发展战略和科学发展观的指示精神以及绵阳经济 社会发展的趋势，阐述了“十一五”期间绵阳统筹城乡发展的指导思想和原则。 提出：“以构建百万人口科技城，着力提升城市水平为重点，进一步深化统筹城乡 发展的配套改革，大力推进农村工业化、农村城市化和农业现代化，努力消除城 乡二元结构，缩小城乡差距”为统筹绵阳城乡发展的总体目标；制定了推进绵阳 城市化进程的阶段性目标。课题把加快城镇体系建设，实现城乡空间一体化；搞 好工业园区建设，加快中小企业向园区集中，实现城乡经济一体化；加快农村人 口向城镇集中，实现城乡人口一体化；加速推进农业产业化经营，促进农村小康 社会建设作为绵阳统筹城乡发展的战略构想。并提出了一系列可操作性的对策措 施。为下一步制定绵阳“十一五”规划提供了重要的理论与实践支撑。 在课题研究进程中，课题组成员多次到市级有关单位进行调查研究，收集资 料。其中：绵阳市建委、市统计局、市农委、市农业局；江油市规划局、江油市 农业局给我们进行调查研究提供了很多方便，贡献了很多资料，我们课题组全体 成员在此表示衷心感谢。为了吸收外地的先进经验，我们还专程到大邑县及大邑 2 县的安仁镇、崇州市等地进行调查研究，所到之处受到当地各部门领导及工作人 员的热情接待，收集了大量的第一手资料，在此表示最诚挚的谢意。特别要感谢 的是刘登成同志为我们的研究报告修改付出了大量的心血，他对科研工作认真负 责的态度值得我们学习。 二00 五年四月二十八日 目 录 一、绵阳统筹城乡发展的意义与现状分析 （一）统筹城乡发展的意义 （二）统筹城乡发展的理念 （三）城乡差距的现状 二、“十一五”期间绵阳促进城乡统筹发展的指导思想与原则 （一）指导思想 （二）原则 三、“十一五”期间绵阳统筹城乡发展，推进绵阳城市化进程的目标与 主要内容 （一）总体目标 （二）阶段性目标 （三）主要内容 四、“十一五”期间绵阳统筹城乡发展，推进城乡一体化的战略构想 （一）加快城镇体系建设，实现城乡空间一体化 （二）搞好工业园区建设，加快中小企业向园区集中，实现城乡经济一体化 （三）加快农村人口向城镇集中，实现城乡人口一体化 3 （四）加速推进农业产业化经营，促进农村全面小康社会建设 五、“十一五”期间绵阳统筹城乡发展，推进城市化进程的具体措施 （一）建立统筹城乡发展的组织领导机构 （二）加大宣传力度，树立城乡一体化发展的理念 （五）制定鼓励农民进城和解决失地农民问题的政策和措施 （六）做好