语言和经费政策形成和政策采纳.pptVIP

第八章 语言和经费：政策形成和政策采纳 关键问题 什么样的政府机关表述和采纳政策？ 为什么一些政策公布了却没有经费支撑？ 学校领导怎样才能影响政策形成和政策采纳？ 政策过程最为显著的阶段 虽然政策问题形成和政策议程确定这两个政策过程的早期阶段悄悄发生，甚至不会引起一些公众的任何关注，但是，第三和第四个阶段—政策形成和政策采纳—却是有声有色的。实际上，当人们听到“政策”这一概念时，政策已经成为政策形成或政策采纳阶段的内容，而这两个阶段在人们看来都属于两种基本的政治过程的一种，另一个基本的政治过程是选举。政策形成和政策采纳构成政府部门的核心工作，也是政治科学课程的核心内容，吸引着大众媒体的持续不断的关注。 政策形成和采纳的三个基本环节 政策形成和政策采纳两个阶段包含三个基本环节。第一，也是在很多情况下最为重要的，是运用书面语言表述政策，其形式是法令、管理规则和法庭判决。这一环节难度很大，原因是我们语言内涵复杂，可以进行多种解释。那些处理政策语言的人士清楚地意识到这样的事实和细节，包括选用“可以”而不是“必须”，或者是政策实施“日期”的确认等等，都会影响法令解释的可能范围，并且影响法令在立法机关的支持程度，以及最终是否被采纳。在政策形成和政策采纳阶段，人们字斟句酌，经常发生异常激烈的争论，甚至标点符号的使用都会锱珠必较。表面上看，这些争论微不足道，没有新意，然而，实际情形绝不是这样，一些