健全校企合作法律保障促进职业教育健康发展-宁波市职业教育校企..docVIP

中等职业教育2009年第20期 综合研究健全校企合作法律保障促进职业教育健康发展—— —《宁波市职业教育校企合作促进条例》浅析 《宁波市职业教育校企合作促进条例》(以下 简称《条例》经浙江省第十一届人民代表大会常 务委员会第五次会议通过,自2009年3月1日起正 式施行。宁波由此成为我国第一个制定职业教育 校企合作地方性法规的城市。这一条例的颁布实 施,将为更好地解决目前宁波市职业教育校企合 作中存在的困难和问题,促进校企合作长效机制 的建立,构筑职业教育高地,提高职业教育对经济 社会的服务能力提供了法律保障。作为《条例》起 草小组主要成员,下面对《条例》制定的必要性和 主要内容作一解读。 一、开展校企合作地方立法是宁波职业教 育发展的客观要求 教育必须为社会主义现代化建设服务,必须 与生产劳动和社会实践相结合。全面建设小康社 会,加快我国现代化建设,不仅需要大批善于治党 治国的领军人物以及高水平的专业人才,也需要 大批能够熟练掌握先进技术、工艺和技能的高素 质的应用型人才。目前,宁波市正处于工业化升 级、城市化加快、市场化完善和国际化水平提升的 重要时期,建设创新型城市,加快实施宁波市委提 出“六大联动”、实现“六大提升”战略,推动经济增 长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变, 实现到2011年基本建成全国重要贸易口岸和华东 地区先进制造业基地、现代物流中心目标,每年急 需大批高素质的劳动者和各类应用型人才,迫切 要求职业院校提高对经济社会的人才支撑能力、 知识贡献能力和学习服务能力,在培养创新人 才、自主创新及科技成果转化等方面发挥更大的 作用。 为推动和深化职业教育校企合作,宁波市政府 先后召开全市职业教育工作会议(2003年、2006年、 全市科教大会(2005年和全市深化服务型教育体系 建设工作会议(2008年,出台一系列政策,对推进校 企合作提出了明确要求。自2003年以来,宁波市职业 院校积极探索校企合作培养模式,校企合作的数量、 规模逐年上升,共举办“订单式”培养的班级120余 个,参与合作的企业500多家,组建各种类型的职业 教育集团9个,建立实习实训基地30多个,涌现出了 一批优秀案例和先进典型。如宁波职业技术学院 与宁波海天集团股份有限公司合作,建成现代机 械制造实训基地,其校企合作案例入选教育部“中 国高校—— —大型企业合作人才培养十大案例”。据 统计,目前全市48所职业院校中,23所省一级以上 重点职业学校,已与453家企业建立了长期合作关 系,其中年产值或营业额在亿元以上的企业有125 家,7所高职院校已与1020多家企业建立了长期合 作关系,其中年产值或营业额在亿元以上的企业 有140家。实施校企合作的学校,办学特色明显,办 学效益和社会效益显著,毕业生就业率每年保持 在98%以上。但是,宁波市职业教育校企合作也存 在许多困难和问题,主要是:企业参与职业教育项 浙江省宁波市教育局沈剑光严新乔 摘要:作为全国制定的第一部职业教育校企合作地方性法规,《宁波市职业教育校企合作促进条例》结合宁波职业教育近年来的成功经验和做法,出台了一系列具有地方特色、富有创新意义的政策,为宁波职业教育校企合作持续健康发展提供有力保障。 关键词:职业教育地方立法校企合作 14 中等职业教育 2009年第20期 综合研究 目合作的积极性不高,合作的层次较浅;政府对校企合作的引导、 鼓励和扶持缺乏有效的措施保障,校企合作协调运行机制尚不够完善;职业院校学生在实习期间如果发生意外事故,处理起来无法可依,难度较大;在校企合作中,有效地保护企业商业秘密有难度,以及企业与职业院校的权利义务不明确等。目前,国家和省有关法律、法规对职业教育校企合作没有作出专门规定,而实践中存在的困难和问题,已经在很大程度上阻碍了宁波职业教育校企合作的持续健康发展,因此,根据实际需要,特别是基层职业院校和企业的呼声,制定一部地方性法规,建立一套切实可行的规范、管理、扶持、引导校企合作发展的长效机制,是十分必要的。 二、《条例》的创新和亮点 《条例》立法出发点立足于促进职业院校与行业、企业的合作发展上,维护职业院校、企业和师生合法权益。促进意味着要加大扶持,重点是加大政府财政投入和政策扶助,同时要求职业院校坚持以服务为宗旨,以就业为导向,根据区域经济社会发展及市场需求,及时调整专业设置和课程内容,改革人才培养模式,积极主动地寻求与行业企业的合作,增强职业教育服务经济社会的能力。《条例》共分二十四条,条款当中具有创新或取得较大的政策性突破的内容主要有以下六个方面: 一是界定“校企合作”的概念。校企合作是一个内涵丰富的概念,不同国家中校企合作的概念与称谓有所不同,如德国称双元制,美国称产学合作,英国校企合作则存在于现代学徒制之中。目前,国内对“职业教育校企