江北区城市管理未来五年发展思路及2007年重点工作(精).doc

江北区城市管理未来五年发展思路及2007 年重点工作 江北区地处重庆北大门，是重庆都市经济发达圈的9个中心城区之一，是全国4个直辖市的64个市辖区之一，具有不可多见的特殊性和重要性，具有较强的竞争力和影响力。未来五年，江北区城市管理工作仍然处于“追赶跨越、负重前进”的发展阶段，面临很多突出矛盾和问题，必须立足长远，重点突破，有所作为，努力实现“改革创新、管理转型、科学发展、争创一流”的工作目标。 一、未来五年发展思路 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和以人为本观念，以创建国家级山水园林城区为主线，以城市管理“观念现代化、手段科学化、设施标准化、运作市场化、管理法制化、形象都市化”为方向，以创建资源节约型、环境友好型社会和社会主义和谐社会为目标，建立和完善先进的城市管理体制和运行机制，进一步打造城市形象、改造人居环境，提高管理水平，努力把江北区建成具有山城、江城特色景观的国家园林城区和重庆主城最佳宜居城区之一。 （二）发展思路 一是“重点突破，全市争先”。城市基础设施建设和城市 管理发展水平进入重庆主城先进区行列，在设施维护和城市管理的重点领域上有所突破，具有全市领先水平。 二是“适合区情，规范有序”。结合本区实情，量力而行，加快发展，基础设施维护满足“标准、美观、安全”的功能要求，城市生活环境达到“整洁、协调、有序”的管理要求，城市管理工作达到“科学、合理、有效”的管理水平。 三是“科学发展，构建和谐”。重视新区开发与旧城改造的全面发展；重视上段、中段、下段的协调发展；重视城市建设、城市管理、城市生态的可持续发展，努力建设和谐社会。 （三）奋斗目标 1、城市道路维护改造：2010年主次干道改性沥青路面占道路总面积的比例达到100%。 2、市政排水管网改造：2010年完成唐家桥、溉澜溪、寸滩、唐家沱、忠恕沱“五大流域”建成区的三级排水管网改造建设工程。 3、城市生活垃圾清运：城市生活垃圾运输能力达到日处理垃圾400吨以上，生活垃圾无害化处理率达到85%。 4、创建国家园林城区：2008年建成区绿地率达到34.24%以上，绿化覆盖率达到36.41%以上，人均公共绿地达到13.76平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到5.3平方米以上。 （四）主要任务 1、完善城市绿地系统，创建国家园林城区。按照“科学 性、全面性、协调性、实用性、大众性”的原则，根据江北区城市特点和发展需要，修订和完善江北区城市绿地系统规划，构建由城市公园、花园、道路交通附属绿地、单位附属绿地、居住区环境绿地、园林苗圃、经济林、防护林等各种林地、城郊风景名胜区游览绿地等各种城市园林绿地组成的城市绿地有机整体，创建具有江北特色的国家园林城区。 2、创新城市管理方法，推进数字化城市管理。学习借鉴东部城市先进经验，按照“加强领导，统一指挥；资源共享，全区联动；快速反应，有效处置；强化管理，服务市民”的原则，建立区级数字化城市管理“监督中心”和“指挥中心”和责任单位的快速反应队伍，综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，通过建立城市管理信息系统和创建新的城市管理体制，采用“万为单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法，全面推广数字化城市管理新模式，提升政府加强城市管理的统筹、指挥、协调、监督、评价力度，提升城市管理问题的发现率、立案率、办结率，提高政府社会管理水平。 3、实行投资主体社会化，推进公共服务市场化。打破城市管理由政府大包大揽格局，开放城市公共设施维护管理市场，实行投资主体社会化，为增加城市管理经费开辟新的渠道，实现“以城养城，以城兴城”。一是通过公开招标、鼓励竞争的方式，将城市道路清扫保洁、绿化管护交给专业公司承包作业，提高管护质量；二是通过出让市政公用设施的 使用权、冠名权、经营权、广告权的方式获取收益，整合和充分利用城市公共资源吸引社会资金，减轻政府压力；三是通过“事改企”的方式将政府管理的市政、绿化、环卫等事业单位逐步走向专业化、公司化，真正实现“以费养事、管养分离”，积极探索城市经营管理新路子。 4、实施联动执法改革，创新执法管理体制。整合执法资源实施执法联动改革，通过整合执法信息和物资资源，在市容市貌管理、拆除城市规划区违法建筑物、环境污染防治等城市环境监管领域推进综合执法，实施联合执法，规范协助执法，强化执法监督，着力解决行政机关之间执法职责交叉、互相推诿、效率不高、监管缺位的问题。结合本区实际，推进整合区、街两级市政管理监察队伍的体制改革，提高我区执法管理水平。 5、完善市政基础设施，解决群众关心问题。按照《江北区“十一五”城市市政基础设施建设发展规划》，继续实施道路“白改黑”工程，对不满足城市道路标准的支次干道、背街小巷逐步实施改造以充分发挥其交通功能；对建设时间较