赤坎区农村财务管理制度全文.doc

赤坎区农村财务管理制度 （修订稿） 第一章 总则 第一条 为加强农村集体经济组织的财务管理，规范农村集体经济组织的财务行为，促进农村经济发展，推动农村集体财务管理和监督的经常化、规范化、制度化发展。根据国家财政部颁发的《村集体经济组织会计制度》及国家有关政策、法规，结合我区实际，特制定本制度。 第二条 本制度适用于我区辖下的村集体经济组织，代行村集体经济组织职能的村民委员会、村民小组执行本制度（以下简称村组经济组织）。 第三条 村（组）经济组织必须贯彻执行党和国家制定的有关经济法规和财经纪律，坚持勤俭节约、廉洁奉公、民主理财的原则，健全各项管理制度，加强财务监督，完善经济核算，提高经济效益。 第四条 村（组）经济组织必须对照本制度对现有的农村财务管理相关制度、办法、细则等进行清理，凡与本制度有抵触的，要以本制度为准。 第五条 赤坎区财政局农村财务管理办公室（以下简称农财办）负责本制度的检查、指导、监督。以日常监督和定期检查相结合，查处和纠正违反财务管理制度的行为，违规必究。 第二章 会计代理制度 第六条 农村集体经济组织实行会计代理制。会计代理必须坚持“一个主体”（独立核算的主体不变）、“二个依法”（依法委托、依法记账）、“三个民主”（民主管理、民主决策、民主监督）、“四个不变”（资产所有权不变、经营权不变、处置权不变、开支审批权不变）的原则。 第七条 会计代理制的具体操作程序：村（组）经济组织的报账员将审核、审批后的合法原始凭证和会计资料整理好，送农财办进行审核、结算；农财办在收到报账员报送的原始凭证和会计资料后，符合规定的及时予以办理，不符合规定的予以退回，待更正后再办理。 第八条 财务收支必须入账的原则。农村财务实行代理制后，所有的财务收支必须如实入账，收支依据必须合法，不得出现任何瞒骗现象。 第三章 收入管理制度 第九条 凡属集体资产的投资项目（购建、承租）、经营方式（出租、发包、股份合作）、资产处置（变卖、转让）、集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用、借贷款等重大事项须由村（组）经济组织提出方案，村（组）党组织讨论通过，村民会议或村民代表大会讨论决定，需通过区农村集体资产资源交易服务中心（下称：交易服务中心）的，根据《湛江市赤坎区农村集体资产资源管理暂行规定》，须通过交易服务中心交易。交易相关资料要报农财办备案入账。 第十条 国家征用集体所有土地的各项补偿费，包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和附着物补偿费，必须严格按照《广东省征用农民集体所有土地各项补偿费管理办法》的有关规定进行管理，任何单位和个人不得挪用、侵占。 第十一条 上级部门拨入的各项专款，属于集体的，应及时入账并实行专款专用；属于个人的，应及时发放给个人。 第十二条 单位或个人的赞助款和捐赠款，必须及时入账并按指定用途专款专用。 第十三条 一事一议资金的筹集必须严格按国家有关规定进行，不得随意增加农民负担。 第十四条 各项现金收入统一由报账员办理，并及时将款项存入村集体经济组织基本户。 第四章 支出管理制度 第十五条 村（组）经济组织购买用品、物资等要有销售方开具的销售发票或税务部门代开的发票。 第十六条 村（组）经济组织购入、建造固定资产、支付工程劳务的资金开支提供的凭证包括①村（组）集体成员或代表大会议事记录；②有资质单位出具的预、结算方案；③公开招标证明（书）；④施工合同书；⑤工程验收报告；⑥工程审核结算定案书；⑦合法的支出凭证（发票），支出凭证要有经手人、证明人、审批人签名，并提供开支用途证明；⑧金额20万元以上的，须提供通过交易服务中心交易的相关资料。另属于政府采购范围的要按有关法规执行。 第十七条 发放村民征地补偿款、租地款、分红款等以各款项发放签领表以及村民会议或村民代表大会通过的会议纪要入账。 第十八条 工资、补贴、福利费、会议补助、误工补贴等的发放以村民会议或村民代表大会通过的标准形成的会议纪要为依据并以签领表入账。 第十九条 差旅费报销要提供有效、合法的票据。 第二十条 村民、其他单位或组织向村集体经济组织借款以往来票据入账。 第二十一条 以上开支要符合村组经济组织财务审批规定方可报账。 第五章 备用金及现金管理制度 第二十二条 农财办代理核算的村（组）经济组织严格执行备用金制度。村（组）经济组织要按照《现金管理暂行条例》的规定，结合村（组）经济组织实际情况，制定备用金限额标准，并报农财办核准后执行，一经确定不能随便调整。备用金主要用于村集体经济组织日常零星开支，由报账员申领和保管。村（组）经济组织如需改变备用金额度要经村（组）经济组织负责人同意，并向农财办提出申请，经农财办同意后方可执行。原则上在会计核算年度期末提出为宜。 第二十三条 严格执行账款分管制度。