水电建设工程应急管理和救援.ppt

主要内容：一、水电站建设生产安全事故分析二、应急管理及其体系三、建设工程应急预案编制四、应急救援预案实用范例五、保障企业应急救援能力的措施 一、水电站建设生产安全事故分析 如何防范事故与未然？如何减少事故引起的损失？ ——对危险源进行充分的辨识和管理 ——对可能事故进行应急管理 应急管理 (Emergency Management) 是为了降低突发灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，采用现代技术手段和现代管理方法，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和技术体系。 突发（公共）事件的定义突发公共事件 是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 ————〖国家突发公共事件总体应急预案〗 突发事件 是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 ————〖中华人民共和国突发事件应对法〗 突发（公共）事件的分类 按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为四类： 自然灾害类 事故灾难类 公共卫生事件类 社会安全事件类 事故灾难（Accidental calamity） 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。 应急预案的结构 应急预案的格式——基本预案 1）预案发布令 2）应急机构署名页 3）术语与定义 4）相关法律法规 5）方针与原则 6）危险分析 7）应急资源 8）机构与职责 9）教育、训练与演习 10）与其他预案关系 11）互助协议 12）预案管理 应急功能设置 明确谁负责、谁协助 明确负责什么（应急功能） 各项应急功能的具体要求 行动程序 资源情况等 标准操作程序 相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并备案 内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、 任务、步骤和方式，以及所需的检查表和附图表 采用统一格式，语言简洁明了 描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中规定的各项任务 与应急预案和各部门的职责和任务协调一致 规定保存执行程序时的记录及样式和期限 特殊风险管理 特殊风险是需要对其应急功能作出针对性安排的风险。特殊风险管理说明处置此类风险，应设置的专有应急功能或有关应急功能所需的特殊要求，明确这些应急功能的责任部门、支持部门、有限介入部门以及它们的职责和任务。 可能列出的重大事故风险类型包括： 危险化学品事故 矿山生产安全事故 重大建筑工程事故 核事故 大面积停电 海难、空难和铁路路内、路外事故等 支持性附件 安全生产法 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。　　生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 职业病防治法 第十九条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施： ……： 建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 第二十二条 产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布……职业病危害事故应急救援措施和……。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明……应急救治措施等内容。 第二十六条 向用人单位提供可能产生职业病危害的……物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明……职业病防护以及应急救治措施等内容。……贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置……警示标识。 危险化学品安全管理条例 第四十九条 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。 第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演习。 　　危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 建设工程事故应急预案体系 应急预案文件分为四级