提升农民工保障能力的新视点——一项从社会资本出发的研究.pdfVIP

长春工业大学硕士学位论文 现对于数量巨大的失去保障的农民工来说，非正式制度方面的研究更具现实意 义。因为～方面从中国的大局出发，当代中国社会处在转型期，原有的制度规范 已经失去了作用，而市场规则尚未发育成型，出现一个“制度真空”。此时，从 非正式制度入手，构建社会资本提供社会支持，可能是人们在充满风险的环境中 最可靠、最安全的选择，这必然会增加社会行动者对社会资本的依赖。社会资本 对于中国社会，尤其是对于处于转型期的中国社会来说，具有极为重要的理论意 义和现实意义，是转型时期中国社会发展不可忽视的重要因素。另一方面，就长 春市本身而言，长春是东北老工业基地的典型代表，为了解决老工业基地的工业 遗留问题，政府来自方方面面的压力巨大，对于来长春打工的农民工政府相关部 门虽然给予了极大的重视，但是财力、物力、人力都有十分有限，无法在短时期 内彻底解决。对于寻求社会保障的农民工群体来说，丰富的社会资本可以转化为 对他们的帮助，他们就获得了某种程度的保障。因而，社会资本也是社会保障和 社会支持的重要渠道。那么在政府的社会保障制度未能覆盖的地方，民间社会的 互助合作发挥着重要的保障功能，而其基础就是建立在相互信任基础之上的社会 资本(相互信任的社会关系)。通过社会资本开发研究以自助求保障的路径，对 于农民工和当地政府两方面来说都具有重要意义。可以说，政府的社会支持范围 越狭窄、功能越弱小，社会资本的社会支持作用就越重要。 (二)相关概念解读 在正式研究展开以前，需要界定本文研究对象。农民工”这一概念，以及与 此相关的概念，包括。社会保障”、。社会资本”。 1．农民工的社会学涵义 郑功成认为，农民工特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者．据此， 本文界定的农民工是拥有农村户籍，在法律上享有农民的权利并承担农民的义 务，却不以农业收入为主，外出城镇务工的人员。按照中国‘劳动法》的规定， 16岁以下的人是童工。也就是说，16岁以上的人就可以工作了。所以，根据调 查问卷的设计情况，本文的青壮年农民工是指16’45岁(含16岁和45岁)的农 民工。 进一步讲，农民工是“在经济社会发展过程中农村的富余劳动力，从离土到 离乡，逐步转移到城镇和非农产业，以适应工业化、市场化和城市化的时代需求， 实行职业变迁和地域流动，成为城市产业后备军并已开始就业，但是还未完全改 换其双重社会身份和进入城市核心的一种处于过渡状态的、具有良好前景的新生 巨大群体。”回 ①沈立人：‘中国农民工h社会文献出版社，2005，第21页 2 长春工业大学硕士学位论文 从社会学角度看，“农民工”是一个“身份+契约”的称谓。改革开放的历史 也演化了这一过程，农民在“从身份到契约”过程中经历了一个独特的“身份+ 契约”的阶段。在此阶段，“农民工”旧的农民身份挥之不去，新的工人身份不 易获得。更为重要的是在此阶段，农民要承受身份为“农民”和。工人”的双重 负担。 我国社会仍然是一个“身份社会”。身份是指生而有之的可以成为获得财富 和地位的依据。身份的本质就是讲究差别、亲疏、尊卑、贵贱，因而成为了人与 人之间的分水岭，人与人之间一切差别的总根源，成为确定人们地位高低、权利 大小、义务多少的根本标准。在中国，表面上看是地点(农村和城市)区分出农 民和市民其实是以户籍制为核心的制度二者的身份。改革前农民只能固守在土地 上务农，并且不能享受市民所享受的各种福利待遇，这就是典型的身份社会的特 征。“身份社会”必然造成社会对部分人群的歧视与部分人群的不幸。当代的农 民歧视，与多民族无关，与历史悠久无关，与经济发展无关，它根源于人为的制 度对农民的歧视，对农民的一系列制度歧视，对农民的一系列歧视造成了农民的 普遍不幸。 “而在。契约社会’，契约是设定人们权利义务的常规手段，是指依据利益 关系和理论原则所订立的必须遵守的协议，其实是当事人自己为自己设定权利义 务。它不像‘身份社会’那样依靠出身继承而不作任何努力却获得种种特权，它 主要依靠的是每个当事人自身的努力，通过自由竞争，自己设定权利，自己履行 义务、自己承担责任。契约因而成为人们权利义务的种种手段，是最合理的手段， 它能激发和维持人们的主动性、积极性和仓Ⅱ造性。契约的基础是主体平等、权利 义务对等、等价有偿，契约就是法律赋予人们的争取实现权利义务平等的最主要