地域防灾リーダー入门-内阁府防灾担当.ppt

［④防災訓練やイベントの実施］ 今は、様々な訓練手法が開発されており、適切な訓練手法の選択も重要です。 訓練も（前頁のように）初歩の訓練から、まちなかで実施するような高度なものまであります。 また、訓練によっては、外部からの適切な指導や助言を得たほうがよいものもあるため、訓練はしっかり計画しておくことが必要です。 お住まいの市区町村の防災担当課などに相談することをお勧めします。 「百聞は一見にしかず」ということで、他の地域で実際に行っている訓練を見学することも有効です。 * ［④防災訓練やイベントの実施］ ○また訓練やイベントは楽しく実施することが、人を集め、次につながるコツです（前章の「楽しく活動する」に通じます） 楽しく、訓練やイベントを実施する例として、避難所の宿泊訓練を防災キャンプとして行った事例を紹介します。 このキャンプでは楽しむ仕掛けとして、 ?炊き出し訓練を兼ねてキャンプの食事を作ってみた ?キャンプなので夜間にも活動できるので、夜間の避難訓練を実施したり、 他にも停電と想定した夜間訓練を兼ねて、施設の照明を使わずに真っ暗の中で過ごしてみたりした。 ○みなさんの地域ではどのようなことができるか考えてみましょう。 * ［④防災訓練やイベントの実施］ ○訓練を実施する上で、リーダーとして注意しておくことがあります。 ○訓練自体の「失敗」は訓練の計画に不備があるためであり十分注意しなければなりません。 ○訓練の中の状況での「失敗」は、次の活動への教訓となり、それは訓練自体が「成功」したといえます。そうした訓練から得られた教訓をできるだけ掘り起こし、次の計画づくりや訓練に生かしていくまでが訓練であるといえます。 ○そのため、訓練は、訓練のやりっぱなしが一番やってはいけないことであり、記憶に残っているうちにすみやかに訓練の振り返りをしっかり行うことが必要であり、それらを含めた訓練計画としておくことが重要です。 * ［④防災訓練やイベントの実施］ ○みなさんの組織では、これまで、どんな訓練やイベントのやってきましたか？ ○どんな訓練やイベントが必要だと思いますか？ ○その訓練やイベントを実施を助けてもらえる人や組織を知っていますか？ * * ［⑤避難所運営体制づくり］ ○避難所運営において重要となる事項には、図に示すように、「食?衣?住?医療?保健?運営」などの事項が時間の経過によっても様々に変化してきます。 ※用語説明 ?生命確保期：発災直後に避難?救助により助かった命の確保が最優先事項となる時期 ?生活確保期：次第に生活が安定し始め、被災者自身による自治的な運営が行われる時期 ○また図に示した項目のほかにも、このほかにも下記のような様々な課題があります。 ?高齢者、障がい者、乳幼児、外国人などの要配慮者への対応 ?在宅被災者への情報発信等 ?ペットの受入 ?ボランティアの受入等 ?取材への対応 * ［⑤避難所運営体制づくり］ ○そうした様々な課題がある災害時の避難所運営には「共助」が大きな役割を果たします。様々な課題を解決し、良好な避難所の運営を進めるには共助が重要です。 東日本大震災でも、その日の夜から避難所運営が始まっていました。また、行政の機能が極端に低下し、公助が期待できない状況であったため、より共助（地域による防災活動）が必要でした。 ○そのためには平常時から、訓練を実施し、災害時に混乱なく避難所を開設?運営できるようにしておきます。その際、女性や障がい者などの多様な方々の参加を積極的に進めることが大切です。 ○避難所運営体制づくりの手順の概要は以下の通りです。 まず避難所運営のための関係者（機関）が話し合える場をもうけ、運営のための体制作りを行います。次にその話し合いの場で、避難所運営計画?運営マニュアルを検討?策定します。最後にその計画?マニュアルを元に避難所運営訓練を実施し、運営体制の強化を図ります。 ○避難所運営計画?運営マニュアルの策定や避難所運営?宿泊訓練の実施について詳しく知りたい場合は、内閣府「地域主役の避難所開設?運営訓練ヒント集（平成25年3月）を参考にしてください。 次に、内閣府の事業による避難所運運営訓練の実例を見てみましょう。 * ［⑤避難所運営体制づくり］ 避難所運営訓練の様子 （内閣府調査より） * ［⑤避難所運営体制づくり］ ※みなさんの組織を思い浮かべて考えてください。 ○避難所を運営する関係者（行政、施設管理者等）との話し合いの場がありますか？ ○避難所開設?運営マニュアルを作成していますか？ ○避難所を運営する関係者を交えた避難所開設?運営の訓練を実施していますか？ * * ［⑥要配慮者支援体制づくり］ ○これまでの災害では、