高速铁路产业发展的区域布局研究基于中国铁路中长期发展规划政策.docVIP

高速铁路产业发展的区域布局研究 基于中国铁路中长期发展规划政策 闫昱霖 太原师范学院经济系 摘要： 我国的高速铁路产业发展迅速，在国家发展屮起到越來越重要的作用。高铁产业 在发展过程中，涉及到产业经济发展的各项内容，其中，高铁产业布局不仅影 响到高铁产业自身的发展，更加影响到其所在区域的关联产业发展以及地区经 济情况，因此，研究高铁产业的区域布局意义重大。文章基于国家在“十一五” 及“十二五”期间提出的铁路《中长期发展规划》，通过总结中国目前的高铁产 业布局现状，分析影响其布局的主要因素，进一步分析目前国家的高铁布局政 策，主要结论包括:我国目前高铁产业布局存在区域不平衡现象。东部、中部地 区高铁覆盖率较高均在60%以上，东北地区为38.24%,西部地区最低，为 21.59%。高铁产业布局受到当地自然地理环境、人口分布情况、区域经济发展水 平以及国家政策等因素的影响。其中区域人口密度和区域经济发展水平与高铁发 展水平呈正相关，相关系数分别为0.80、0. 88o目前我国高铁产业布局主要存 在高铁产业布局规划缺乏长远性，部分地区存在运能冗余现象;高铁产业区域布 局不平衡，偏远站点遭到忽视;高铁与公路民航区域布局存在一定重叠等问题。 为解决上述问题，文章提出如下政策建议:平衡区域内发展与高铁产业建设，促 进区域间经济协调发展。综合协调多交通运输体系下的高铁产业布局。进一步完 善“五纵五横”的高铁产业布局，提高高铁交通枢纽的衔接性，最终实现高铁 产业空间布局的良性协调发展。 关键词： 高铁产业;产业布局;产业政策;区域协调发展; 近年来，我国的高速铁路得到极大的发展，高铁作为一项国家基础设施，不仅 在减少运输成本，促进区域经济发展方面发挥作用，同时也作为一项产业，拉 动了与之相关的制造业、服务业等产业的发展，在国民经济以及国家发展中起到 越来越重要的作用。 高铁产业在发展过程中，涉及到产业经济发展的各项内容，其中，高铁产业布 局作为一项重要内容，不仅影响到高铁产业自身的发展，更加影响到其所在区 域的关联产业发展以及地区经济情况，因此，研究高铁产业的区域布局意义重 大。 2008年，国务院调整并通过了铁路《中长期发展规划》，从此，我国高铁产业 的建设和发展翻开了新篇章，国家提出高铁区域布局主要建立在“四纵四横” 为骨架的区域架构上，以此为基础规划当期以及未来的高铁建设，本文正是基 于这一项基本政策，通过梳理目前高铁产业的布局现状，进一步分析其影响机 制，最终对现有的政策进行分析与评估，从理论上提出高铁产业区域布局政策 的改进建议及措施。 一、引言 （一） 研究背景 我国的高铁产业发展经历了快速而高效的时期，从1978年10月邓小平访问口本, 提出要学习日本新干线开始，国家对高铁发展给予了极大的支持。2004年，国 务院第一次通过《中长期铁路网规划》，实现了铁路第六次大提速，在此基础之 上，2008年，国务院对《中长期铁路网规划》进行调整，在全球经济危机的影 响下，提岀加大高速铁路新线建设规模和速度的政策规划。2008年1月发改委 通过的《“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》，把“在 推进高速铁路、轨道交通、环保和资源综合利用等领域装备国产化进程中，积极 做好相应关键装备的研制开发，加快提升我国的装备研制水平”作为重点任务。 在一系列的政策推动之下，高铁产业得到了迅猛发展。 在2008年调整之后的《中长期铁路网规划》中，提出了 “四纵四横”为骨架的 高铁产业区域布局架构，主要集屮于屮东部，包括东北和东南沿海地区，最西 延伸到兰州、成都和昆明一线，基本是以我国经济较发达区域为服务对象区域。 2012年，国务院正式发布《“十二五”综合交通运输体系规划》，确定建设“五 纵五横”为主骨架的综合交通网络，“十二五”要基木建成国家快速铁路网和 国家高速公路网，做到铁路运输基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市; 农村公路基本覆盖乡镇和建制村；民用航空网络进一步扩大和优化;基本建成42 个全国性综合交通枢纽。这就明确了今后以高速铁路网和高速公路网为主要建设 框架，以42个综合交通枢纽建设为主要节点的综合交通运输网络建设。 （二） 文献综述 高铁产业布局是纳入在产业布局之下的一个子问题。产业布局是产业在一国或一 地区范围内空间组合的经济现彖。产业布局理论主要是研究产业的空间分布规律, 是一项涉及多层次、多目标、多部门、多因素影响，具有全局性和长远性的经济 战略部署（刘斯康、王水嫩，2003）。产业布局理论的形成和发展主要经历了三 个阶段:古典区位理论，主要包括杜能提出的农业区位理论，韦伯提出的工业区 位理论;近代区位理论，主要包括费特的贸易区位理论和克里斯泰勒的中心地理 论;现代区位理论，主要包括胡佛的成本学派，弗农提出的产品寿命