国内外道路交通建设生态保护与恢复标准现状.doc

PAGE 附件三： 《道路交通建设生态保护与恢复标准》编制说明 （征求意见稿） 《道路交通建设生态保护与恢复标准》编制组 二○○九年七月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1 项目背景 1 1.1 任务来源 1 1.2 工作过程 1 2 行业概况 2 3 标准制（修）订的必要性分析 3 3.1 国家及环境保护主管部门的相关要求 3 3.2 我国道路建设中存在的问题和发展策略 5 3.3 现行环保标准存在的主要问题 6 4 道路建设对生态环境影响分析 7 4.1 对土地利用方式的影响 7 4.2 引发环境地质灾害 7 4.3 对景观及动植物的影响 7 4.4 造成外来物种的散布 8 4.5 对周边地面水分配及水环境的影响 8 4.6 周边取材 8 4.7 粉尘 8 5 标准主要技术内容 8 5.1 适用范围 8 5.2 编制原则 9 5.3 编制依据 9 5.4 标准结构框架 10 5.5 术语和定义 10 5.6 技术要求 10 6 国内外道路交通建设生态保护与恢复标准现状 13 6.1 德国 14 6.2 荷兰 15 6.3 日本 16 6.4 美国 16 6.5 加拿大 16 6.6 英国 17 6.7 中国台湾 17 6.8 中国大陆 17 7 实施本标准的环境效益和经济技术分析 18 8 对实施本标准的建议 18 PAGE 18 《道路交通建设生态保护与恢复标准》编制说明 项目背景 任务来源 为规范道路交通建设项目生态保护与恢复工作，满足国家环保总局对建设项目环境管理的要求，促进道路交通建设生态保护与恢复工作的发展，国家环保总局(现国家环保部)2006年以办公厅文件《关于下达2006年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》（环办函【2006】371号），下达了标准编制任务计划，由南开大学承担《道路交通建设生态保护与恢复标准》的编制工作。 工作过程 编制组在工作过程中广泛收集、分析了国内外相关标准规范的资料；深入我国各地的道路交通建设施工现场进行了现场调查研究；对我国道路交通建设过程中的生态破坏特性和相关的生态保护与恢复控制技术指标进行充分研究，充分利用已取得的科研成果。在此基础上，编制本标准。具体工作路线如图1： 研究课题预期目标，总目标和阶段性目标 研究课题预期目标，总目标和阶段性目标 确立目标 研究现状分析与发展预测，专家咨询，课题组讨论 资料收集、课题设计、分工、协调、经费安排 工作准备 文献查阅（国际互联网，图书馆）和专题讨论 案例收集、案例分析、生态保护和恢复目标识别 现场调查，室内测试 框架制定 实地调查，相关数据收集，各生态因素指标确定 成果总结及完善 成果编制初审 专家会议，信函审核 针对标准中有争议的问题进行论证 课题成果论证 专家会议，信函审核 汇总专家意见 完成送审稿 课题组专题讨论 研究结题 工作步骤 工作内容 研究方法 分组专题讨论，课题组讨论，专家咨询目标识别 分组专题讨论，课题组讨论，专家咨询 目标识别 图1 技术路线 在以上工作的基础上，编制组组织多次研讨会，确定《道路交通建设生态保护与恢复标准》研究方案，完成了详细的《道路交通建设生态保护与恢复标准》征求意见稿和编制说明。 行业概况 近年来，随着国民经济的快速发展，道路建设成为我国城乡基础设施建设的热点，而且在今后相当长的一段时间里仍是我国交通发展战略的重点之一。从20世纪80年代中期起，我国道路交通进入高速发展时期。至1999年底，全国公路总里程为1.278×106 km，其中高速公路为8.733×103 km。根据交通部编制的《中国公路网发展战略规划》，在全国公路网中优先建设和发展，以高速公路和一级公路为主的国道主干线系统，该系统包括“五纵七横”十二条干线，总里程约3.500×104 km。至20世纪末，公路密度为0.134km 土地，尤其是耕地，是极其宝贵的自然资源。目前，我国各种开发区的建设，城市的不断扩大，交通运输网的建设，农村乡镇经济的发展及各种自然因素的破坏等，使耕地面积不断减少。我国现有耕地约15亿亩，仅为世界总耕地的7%，而人口是世界的25%，因此，土地问题已成为我国经济发展的严重制约因素。据统计，四车道高速公路及一级公路建设，每公里占用土地75亩左右，一般耕地约占70%～90%，六车道高速公路则占地更多。由此，仅“五纵七横”国道主干线建设将占用土地约263万亩，其中耕地约210 万亩。因此，在公路设计、施工等各个环节中，必须珍惜每寸土地，合理利用每寸土地。 目前世界各国的公路总长度约2, 0