社会保护进程中的地方政府行为研究——以句容市为例.pdf

目录 3．1．1基本情况…………………………………………．17 3．1．2有关部门所做的工作…………………………………18 3．1．3政策实施中出现的问题………………………………。20 3．2新农合实施情况调查研究…………………………………．2l 3．2．1基本情况…………………………………………．21 3．2．2有关部门所做的工作…………………………………23 3．2．3政策实施中出现的问题………………………………．24 3．3低保政策落实情况调查研究………………………………．．25 3．3．1基本情况…………………………………………．25 3．3．2低保户可享受的优惠待遇……………………………．．26 3．3．3有关部门所做的工作…………………………………28 3．3．4政策实施中出现的问题………………………………．30 3．4残疾人政策落实情况调查研究………………………………32 3．4．1基本情况…………………………………………．32 3．4．2残疾人可享受的主要优惠待遇…………………………．32 3．4．3有关部门所做的工作…………………………………34 3．4．4政策实施中出现的问题………………………………．35 第4章转型期地方政府社会保护行为的研究…………………………．37 4．1地方政府行为转型的表现…………………………………．．37 4．1．1财政投入增加，基本依靠当地财政………………………38 4．1．2加强制度建设，制定适合地区实际的政策…………………38 4．1．3加强宣传工作………………………………………39 4．1．4各有侧重的发展各项民生事业…………………………．39 4．2地方政府行为转型的进一步分析……………………………40 4．2．1中央政府的高度重视…………………………………41 4．2．2考核机制由经济指标向综合指标的转变。…………………4l 4．2．3地方官员政绩观的转变。……………………………．．4l 4．2．4政府官员思想意识地提升……………………………．．42 4．3转型中存在的问题………………………………………．42 4．3．1财政力度虽然加大但仅限于保证基本生活…………………43 4．3．2部分群众的不理解、不支持，对服务的不满意……………．．43 4．3．3缺乏群众的反馈系统…………………………………44 V 目录 4．3．4基层部门管理存在漏洞………………………………．44 4．3．5缺乏专业的工作人员…………………………………44 4．3．6各项民生事业发展中出现的各种工作上的困难……………．．44 第5章对提升地方政府在社会保障体系建构中行为能力的合理性建议………46 5．1转变工作理念，切实做到以人为本…………………………．．46 5．2进一步完善制度建设……………………………………．．46 5．3加大财政支持力度，更好起到保障作用………………………．46 5．4提高工作人员的素质，改善工作方法…………………………47 5．5完善群众意见反馈系统，加强社会监督………………………．47 5．6对提升地方政府在专项制度实施中行为能力的建议………………47 5．6．1对新农保工作：实现各部门的协调配合，增强政府公信力……．47 5．6．2对新农合工作………………………………………48 5．6．3对低保工作：加强各部门之间的合作，实现低保工作系统化…．．48 5．6．4对残疾人工作………………………………………48 结语………………………………………………………．．5l 附录A………………………………………………………．52 人社局领导访谈提纲…………………………………．…………52 对新农保政策受益者的访谈提纲…………………………