随班就读境外学生的管理研究——以上海市新基础教育实验学校为例.pdfVIP

指 标 2002200320042005 外国留学生人数(人) 74718589958413691 自费 65547532846612279 中国政府资助 702 805 764 934 学校间交换 214 247 340 463 (二)政策背景 1978年以来，随着留学生事业的恢复和发展，我国先后制定了一系列相关的政策 法规，并在实施中不断地进行着修订，现有相关的政策法规从内容来看主要都集中在出 国留学生。关于出国留学生方面的政策法规主要有：20世纪70年代末，教育部下发《关 于增选出国留学生的通知》；1981年教育部、外交部等七个部门发布《关于自费出国留 学的暂行规定》；1986年底和1987年初，国务院批转了国家教委《关于出国留学人员 工作的若干暂行规定》；90年代初国务院办公厅发布了《关于在外留学人员有关问题的 通知》等等。 与此同时，我国也出台了一系列关于来华留学生的政策法规，相应的政策法规主要 有： 1993年2月26日中共中央国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》指出：改革 来华留学生的招生和管理办法，加强我国高等学校同外国高等学校的交流与合作，开展 与国外学校或专家联合培养人才、联合进行科学研究。大力加强对外汉语教学工作。 1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第六十九条规定，中国境外个人符合国 家规定的条件并办理有关手续后，可以进入中国境内学校及其他教育机构学习、研究、 进行学术交流或者任教，其合法权益受国家保护。我国首次以法律形式规范和保障了来 华留学人员的地位。 1995年4月5同教育部颁布《中华人民共和国国家教育部关于开办外籍人员子女 学校的暂行管理办法》，首次确定了外籍学校开办的程序、资格等，方便了外籍人员子 女在中国境内接受教育，完善了对外籍子女学校的管理，促进了我国的对外开放。 1997年7月21日教育部颁布《中小学接受外国学生管理暂行办法》(中华人民共 和国教育部令第4号)首次详细规定了中小学接受外国学生的资质、形式、入学的相关 手续、办理流程以及考评和处罚办法等。 2000年1月31日教育部颁布《高等学校接受外国留学生管理规定》(中华人民共 和国教育部令第9号)，专门针对高等教育的来华留学生管理提出了基本规范，为高校 接受外国留学生管理工作走上法制化、规范化轨道提供了条件。 2001年7月30日教育部国际合作与交流司发布了《关于中国政府奖学金的管理规 定》。为资助世界各国学生、学者来华学习研究，我国政府设立了中国政府奖学金。 2 从以上可以看出，对于境外学生来华就读政策主要有以下几个特点：一是政策内容 大都倾向于大学生，关于境外中小学生的政策较少；二是涉及到中小学生的政策主要是 关于学校对境外学生的接收问题；三是对于境外中小学生的具体管理问题，如课程管理、 生活管理等无政策可依。 介于以上政策特点，境外中小学生的管理问题研究就显得十分必要而有价值。 二、 研究意义 进入本世纪，我国改革丌放的成效日益显著，全国各地的国际化进程进一步加快， 跨境教育在我国得到了飞速发展。境外学生的教育管理成为上海国际教育的焦点之一。 上海作为国际化大都市在我国教育现代化国际化的进程中率先遇到了境外中小学生在 沪就读的学校管理问题，这一问题的研究既是上海教育和学校发展的需要，也对我国未 来教育的发展具有参考借鉴价值。 笔者搜集了从1980年至今的国内文献，其中对境外学生的教育管理研究提之甚少。 一提到留学生教育，大多也是指大学留学生的教育，对于中小学留学生教育也只是近年 来少有文章论及。对于“随班就读”和“融合教育’’的研究，从搜索的文献来看，也仅 停留于特殊儿童(残疾、智障等)的研究，几乎没有论及境外学生的随班就读情况或关 于境外学生的融合教育。因此，境外中小学生的学校教育管理还是有许多地方有待探索 和研究。 具体来讲，论文的研究意义表现在以下几方面： 首先，本研究符合社会和地区发展的需要。国际教育飞速发展的今天，境外学生的 管理问题自然而然地成为了社会和地区教育