新农村基层责任政府建设的研究.pdfVIP

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1 引言 1.1研究背景 1.1.1社会主义和谐社会的建设 我国把建设“社会主义和谐社会”作为奋斗的目标,构建社会主义和谐社会, 就是用全面思考问题的理念,把社会主义建设拓展到政治、经济、社会、文化等 各个方面,运用法律、经济、行政、政策等多种手段,统筹各种社会资源,综合 解决社会协调发展问题。 和谐社会的目标指向是自然、社会与人和谐发展,目标之一是人与社会的和 谐,包括人与政治关系的和谐、人与经济关系的和谐、人与文化关系的和谐;目 标之二是人与自然的和谐,要求人在向自然索取的过程中,尽力增强其再生能力, 保持原有生态环境;目标之三是人与人的和谐,核心的问题是要调节好人与人之 间的利益关系,公平地分配社会利益,使每个人都各得其所,各得其利。 衡量一个社会是否达到和谐,主要是以人与社会全面发展的程度为标尺。对 于当代中国来说,和谐社会就是经济和社会,城市与乡村、东中西部不同区域、 国内发展和对外开放、人与社会、人与自然、人与人等关系良性互动和协调发展 的社会。 胡锦涛指出,社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会,是我 们党根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验,从全面建设小康 社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,适应 了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共 同愿望。 目前,我国社会总体上是和谐的。但是,也存在不少影响社会和谐的矛盾和 问题,这些问题处理不好,会严重影响经济社会发展、社会稳定和全面建设小康 社会的全局。比如城乡发展不均衡、城镇居民与农民之间收入差距过大、农民受 教育程度低、农村环境污染严重、农业高能耗低产出、农村的教育问题、医疗问 题、社会保障问题等,这些都是我们构建和谐社会需要迫切解决的不和谐因素。 1引言 1.1.2社会主义新农村建设的开展 近年来相对于快速发展的城市而言,农村经济社会发展滞后的矛盾更是日益 突出。我国农村人口占大多数,城乡之间发展的不协调,不仅制约着农村生产力 的发展和农民生活质量的提高,而且也明显制约着国内市场的扩大,最终必将成 为影响整个经济持续快速增长的一大瓶颈。 随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高,逐步改变城乡二元经济结 构的条件正日渐具备,我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。全 面推进社会主义新农村建设,努力实现城乡协调发展,已经成为我国现阶段经济 社会发展的客观要求和迫切任务。 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》把“建 设社会主义新农村”摆在了十分突出的位置,强调指出要按照生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意 愿,扎实稳步推进社会主义新农村建设。2006年2月21日中共中央再次发出《中 共中央国务院关于推进社会主义新农村的若干意见》的“中央一号文件”。建 设社会主义新农村,是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济 社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大 历史任务;是推进全面建设小康社会,树立和落实科学发展观,统筹城乡协调发 展,建设和谐平安中国的重大战略决策。 1.1.3我国出台了关于农业、农村、农民问题的一系列优惠政策 2006年是实施我国国民经济和社会发展第十一个五年规划和推进社会主义 新农村建设的开局之年,也是农村税费改革进入全面取消农业税、全面推进农村 综合改革的第一年。农村税费改革六年来,我们主要做了两件事。一件是从2000 年开始的正税清费,按照减轻、规范、稳定的原则,取消乡统筹、村提留和各种 专门面向农民的集资摊派及行政事业性收费。一件是从2004年开始的减免征农 业税,到今年在全国范围内彻底取消农业税。这两件事每年为农民减轻负担1200 多亿元。经过六年的努力,进一步理顺了农村分配关系,扭转了长期以来农民负 担过重的局面,迈出了统筹城乡发展的新步伐。‘ 今年3月5日,温家宝总理在政府工作报告中指出,从今年起用两年时间, 全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。 另外,中共中央国务院还做出了关于进一步加强农村卫生工作的一些决定, 1温家宝、回良玉在全国农村综合改革会议上的讲话,2006年09月20日。

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