附件3国网上海市电力公司施工监理企业劳动用工和薪酬激励机制优化方案.docVIP

国网上海市电力公司施工监理企业劳动用工和薪酬激励机制优化方案 为贯彻落实《国家电网公司关于加强施工监理企业劳动用工 与薪酬激励的指导意见》（国家电网人资〔2017） 1032号）， 优化施工监理企业劳动用工和薪酬激励机制，国网上海市电力公 司（以下简称“公司”）组织编制了省公司层面送变电施工和监 理企业劳动用工和薪酬激励机制优化方案，具体如下： 一、指导思想和工作目标 （-）指导思想 按照“施工管理型、专业技术型”发展定位，以市场化运 作为方向，省公司为管理主体，加强规范化、专业化管理，建立 适应市场竞争的劳动用工与薪酬激励机制，实现管理人员能上能 下、员工能进能出、收入能增能减，全面提升队伍能力和专业 水平。 （二）工作目标 劳动用工管理优化目标。严控职能部门、后勤服务机构 和人员配置总量，盘活内部人力资源存量，充分用好人员增量, 加强项目关键人员的培养和管理，依法用好各类社会化用工，实 现管理人员能上能下、员工能进能出，满足施工监理业务发展 需求。 薪酬激励机制优化目标。完善适应市场竞争的薪酬激励 机制。一是建立施工监理企业工资总额与企业经营效益联动的激 励机制，实现收入能增能减；二是指导公司所属施工监理企业建 立多劳多得、优胜劣汰的市场化考核分配机制，在薪酬设计上向 核心业务骨干、一线施工监理人员、高绩效人员倾斜，鼓励员工 扎根一线，提升施工监理企业现场管控能力，强化落实安全监督 责任。 二、优化组织机构和人员配置 （一）优化内部机构设置措施 咨询公司 整合省经研院建设管理中心、监理公司力量，新组建上海电 力建设工程咨询公司（上海市电力工程建设监理有限公司）（暂 名，以下简称咨询公司”），保留上海市电力工程建设监理有 限公司的监理企业资质。 拟设置4个职能部门，分别为综合管理部、计划财务部、安 全监察部、党委组织部（人力资源部、党建工作部）。拟设置5 个业务机构，均为项目管理部。在每个项目现场组建项目部，合 并现行业主项目部与监理项目部，统筹加强项目现场管理。强化 现场管理力量配备，满足现场项目管理人员最低配置需要。 公司经研院 职责调整后，设置4个职能部门，分别为综合管理部、财务 资产部、安全监察质量部、计划经营部。设置3个业务机构，分 别为规划评审中心、技术经济中心（定额站办公室、质监中心站 办公室）、设计中心（中心设计院）。 公司所属地市公司 将建设部（项目管理中心）拆分为建设部和项目管理中心。 公司所属施工企业 上海送变电工程有限公司原安全监察质量部更名为安全监 察部，原质量管理职责调整至施工管理部。华东送变电工程有限 公司原安全监察质量部更名为安全监察部，原质量管理职责调整 至工程管理部。公司所属施工企业的施工项目部和作业班组要加 强专业力量配备，落实骨干配置最低标准要求，确保具备履行工 程现场安全、质量主体责任的能力。 （二〉确保施工监理一线人员配置措施 一是优化施工监理一线用工总量管控模式。施工监理企业 根据业务需要确定一线用工总量，精简职能部门管理人员，人员 配置向一线倾斜，增加一线人员数量。人员编制实行总量控制, 保障项目部用工总量，不进行定员编制。二是加强一线骨干人员 配置。施工监理企业依据施工监理项目部标准化建设及施工作业 层建设相关要求，设置一线项目部及作业班组相关岗位。一般施 工项目部设置项目经理、总工、安全员、技术员、质检员、造价 员等岗位。施工作业班组设置班长、安全员、技术兼质检员等岗 位。监理项目部设置总监、安全监理工程师、专业监理工程师等 岗位，其他岗位可在国家法律法规和公司相关规定情况下进行设 置。三是加强现场安全监督人员配置。强化落实施工安全主体责 任，可在施工项目层面成立现场安全督察队。监督人员采取定期 轮换的灵活配置模式，充分发挥有安全管理经验的退二线人员和 长期从事一线核心岗位人员的作用，实现人力资源配置效率效益 最大化。 三、加强劳动用工管理 (-)盘活内部人力资源存量措施 一是施工监理企业遵循先内部优化、后跨单位配置”原则。 先通过内部挖潜，盘活现有人力资源存量。二是进一步加强职能 部门定员管理。对于冗员的职能部门员工，通过转岗、适岗技能 培训，充实至一线岗位。三是施工监理企业确因内部难以调剂的, 公司人资部在内部人力资源市场予以优先发布各类需求信息，通 过岗位竞聘、组织调配、挂职(岗)锻炼、临时借用等配置方式， 开展跨单位补员。其中监理公司主要通过在公司范围内的公开招 聘，对于补员相对困难的送变电企业，可适当降低岗位竞聘门槛 条件。四是用好公司主业支援集体回归人员，对符合施工监理企 业需求的回归人员，做好转岗转岗、适岗技能培训，充实至一线 岗位。五是重点做好一线核心岗位人员补充。将长期职工重点安 排至施工监理企业一线核心岗位工作，确保一线人员占比达到 80%以上，各级管