陶家河乡2018年农村土地实施方案.docVIP

陶办发〔2015) ??号 关于 印发《陶家河乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》的通知 各村民委员会、乡直各机关单位： 《陶家河乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作方 案》已经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请结合实 际，认真贯彻执行。 陶家河乡党政办公室 2015年7月17日 陶家河乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案 为切实做好全乡农村土地承包经营权确权登记颁证工 作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土 地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人 民共和国农村土地承包经营权证管理办法》和《湖北省农 村土地承包经营条例》、《湖北省农村土地承包经营权确权 登记颁证工作方案》、《湖北省农村土地承包经营权确权登 记颁证工作技术规程（试行）》等法律、法规和政策、制度 规定，结合我乡实际，制定本方案。 一农村土地确权登记颁证工作指导思想 基本原则 （一）指导思想。认真贯彻党的十八大精神，以邓小平 理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,适应现 理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 适应现 代农业发展和新农村建设要求，推进农村承包土地所有 权、承包权、经营权“三权”分离，明晰所有权，稳定承 包权，放活经营权，为维护稳定、推动发展探索经验，为 完善农村经营体制机制、落实土地承包关系保持稳定并长 久不变打好基础。 （二）基本原则。一要保持稳定。在保持现有农村土地 承包关系稳定前提下，以已经签订的土地承包合同和已经 颁发的土地承包经营权证书为基础，开展农村土地确权登记颁证工作。二要依法规范。严格执行《中华人民共和国 物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定， 参照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》 规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。三要民 主协商。充分动员农民群众参与，充分尊重农民意愿，农 村土地承包经营权确权登记颁证中的重大事项均应经本集 体经济组织成员民主讨论决定。四要因地制宜。按照农民 土地承包现状，缺什么补什么，可以确权确地，也可以确 权确股不确地，积极探索建立土地承包经营权登记制度, 妥善解决遗留问题。五要注重实 妥善解决遗留问题。 五要注重实效。充分利用现代空间信 息技术，明确承包土地的面积、空间位置和权属等，将农 户承包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理 信息系统。六要地方负责。农村土地确权登记颁证工作要 认真实行，乡村组织实施，强化部门协作，乡财政要严格 指导，形成整体合力，确保农村土地承包经营权确权登记 颁证工作任务顺利完成。 二、农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务 2015年7月起，全乡开始启动农村土地承包经营权确 权登记颁证工作：2016年底全乡基本完成；2017年开展规 范完善工作，查漏补缺、建库归档，实现农村土地承包管 理信息化、常态化。确权登记颁证工作以2005年（现有）土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果 为依据确认承包地归属，查清承包地块的面积、四至和空 间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包 地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全 等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全部落实到 户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权， 依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利。为 开展土地经营权流转、调处承包纠纷、完善补贴政策、进 行征地补偿和抵押担保提供重要依据，为深化农村改革奠 定坚实基础。 三、农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度安排 全乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作自本方案 下发时正式启动，分三个阶段进行，到2016年12月底基 本完成。 （一）组织准备阶段（2015年7月一8月）。乡党委政府 将组织制定和上报方案、分解任务、落实责任、成立农村 土地确权登记颁证工作办公室（以下简称确权办）和专 班、宣传发动、开展培训、调查摸底、迎接省市县确权办 阶段性检查验收等工作。乡、村及确权办、财政所要采取 多种形式扩大宣传,营造氛围O 多种形式扩大宣传, 营造氛围 O乡确权办、乡财政所要组 织培训工作人员，准确理解和把握政策，明确技术操作规 程，为开展农村土地承包经营权确权登记颁证打下坚实基 础。 （二） 调查测绘阶段（2015年9月—2015年12月）。各 村测绘技术服务要按实施方案和合同要求、分步骤实施调 查指界、地块测绘、矛盾调处、公示审核、农户确认、迎 接省市县确权办阶段性检查验收等工作。 （三） 颁证建库阶段（2016年1月一6月）。主要完成完 善合同、建立登记簿、颁发权证、建立数据库、资料归 档、迎接省市县确权办阶段性检查验收等工作，将权证发 放到户，并将全部确权信息资料录入信息管理系统，进行 常态化、信息化管理。 （一）开展土地承包档案清查