服务工作的实施方案.PDFVIP

关于2019 年使用社会建设资金购买社会组织 服务工作的实施方案 为切实转变政府职能，改革公共服务提供方式，提高政府公 共服务供给水平和财政资金使用效益，根据《国务院办公厅关于 政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013 〕96 号）， 财政部、民政部、国家工商总局联合下发的《政府购买服务管理 办法（暂行）》（财综〔2014 〕96 号），财政部、民政部《关于支 持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》（财综〔2014 〕87 号）和北京市《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（京 政办发〔2014 〕34 号）等文件的有关规定和要求，结合朝阳区 实际，制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻落实党的十九大精神，加强和创新社会治理，维护 社会和谐稳定，打造共建共治共享的社会治理格局，持续提升社 会动员能力和水平，牢牢把握加快转变政府职能，充分发挥社会 组织在公共服务供给中的积极作用，激发社会力量参与社会治理， 努力构建多层次、多方式的公共服务供给体系，为公众提供更加 方便、快捷、优质、高效的公共服务。 二、基本原则 1.统筹安排，促进发展。突出公共性和公益性，重点考虑、 优先安排与加强社会治理、改善民生密切相关，有利于转变政府 1 职能的服务项目。通过项目实施强化“枢纽型”社会组织桥梁纽带 作用，引导专业社会组织解决社会热点难点问题，发挥社区社会 组织在居民自治中基础功能，促进行业协会在自律管理、发展规 划、服务监督等方面发挥协调作用。 2.公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持 费随事转，通过公平竞争择优确定政府购买服务的承接主体，建 立优胜劣汰的动态调整机制。 3.改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改 革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会 能办好的，都交给社会组织承担，不断完善体制机制。 4.加强监管，注重绩效。建立政府购买服务绩效评价体系及 资金监管机制，细化验收标准，强化日常监管考核，确保承接主 体按照合同约定提高服务的质量和效率，建立由购买主体、服务 对象及第三方组成的综合性评审机制。 三、主要内容 （一）承接主体 项目承接主体应为在各级民政部门登记成立，且上一年度年 检合格或新注册未到年检期的社会组织。因违法行为被相关部门 依法处罚未满2 年，或因涉嫌违法违规正在接受有关部门调查的 社会组织，不能承接项目；由于承接单位原因，上两个年度已立 项项目被取消或停止实施的，暂停该单位本年度承接项目资格。 在此基础上，除区级枢纽型社会组织外，各承接主体应经区职能 部门或街乡同意后方可申报项目。 2 （二）购买方向 政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会能够 承担的公共服务和政府履职所需的辅助性服务，突出公共性和公 益性。社会组织服务项目要以满足社会需求、解决社会问题为前 提，聚焦市区重点任务和中心工作，动员多元主体参与社会治理 为主要内容。2019 年确定“2+6”的申报方向，其中，“2”为两类 专项支持方向，“6”为六类常态支持方向。为进一步规范政购工 作，制作《2019 年使用社会建设资金购买社会组织服务指导目 录》（详见附件2 ）。各申报主体须从附件2 中列出的39 个三 级目录中选择方向申报。 一是两类专项支持方向。为进一步聚焦重点，提升社会治理 水平，充分发挥社会组织专业能力，确定两类重点支持方向，项 目资金分配占比约为30%。1.美丽社区建设类：聚焦全要素小区 建设，鼓励社会组织在邻里融合培育、多彩空间打造、社会单位 参与等方面开展工作。2.社会矛盾干预与化解类：聚焦矛盾化解 工作，鼓励社会组织在矛盾化解技巧培训、专项矛盾破解等方面 开展工作。 二是六类常态支持方向。1.社区环境类：聚焦社区环境建设， 疏解整治促提升，鼓励社会组织在背街小巷治理、行业与市场疏 解、街区环境提升与小区环境维护、单车治理、垃圾分类处理、 环境治理等方面开展工作。2.文化建设类：聚焦全国文化中心和 国家文化产业创新试验区建设，鼓励社会组织在社区文化治理， 街乡、社区、街巷特色文化挖掘、宣传、推广，品牌文