节能减排工作-任重道远-文档.docVIP

节能减排工作 任重道远 　　我国在“十一五”期间通过落实各种行政手段，对能耗高、污染重的落后工艺、技术和设备，有计划地逐步淘汰、限制发展，在节能减排工作中取得了一定的实效。据国家发改委和国家XX局公告，“十一五”时期全国单位国内生产总值能耗降低19.1％，完成了“十一五”规划《纲要》确定的降低20％左右的约束性目标。而在2011年，全国万元国内生产总值能耗下降2.01％，未能实现发改委所设立的下降3.5％的目标。 　　单位GDP能耗是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，反映了一个国家（地区）经济发展与能源消费之间的强度关系。单位GDP能耗越大，说明经济发展对能源的依赖程度越高。从深层看，我国经济的产业结构尚未调整，在原有的产业结构下，经济增长必然导致能耗上升。国家发改委主任张平曾报告说，2010年我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.2倍。可见“十二五”规划制定的调整产业结构、转变发展方式，实现经济可持续健康成长的必要性、重要性与紧迫性。 　　节能减排工作是一项长期的系统的工程，如逆水行舟，不能有丝毫的松懈，在“十二五”期间要想在节能降耗工作取得更好的成效，除了大力鼓励节能技术创新外，应该在以下几方面有突破。 　　1.完善节能制度 　　邓小平同志曾讲过一段精辟的话：“没有好的制度，好人也会做坏事：有了好的制度，坏人也难做坏事”，可见制度的重要性：制度可以改变人