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为扎实推进廉政风险防范管理试点工作,红阳街道坚持以“防范管理试点与业务工作相结合、与党风廉政建设责任制相结合、与干部队伍作风建设相结合、与机关、村(社区)制度建设相结合“的四项工作原则,按照“拓宽范围、突出重点、创新机制、务求实效”的工作要求,以“查”为基础,以“防”为关键,以“控”为核心,以“教”为手段,防患于未然,确保了工作实效。
一、基本情况
街道始终坚持以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,不断深化规范化服务型政府(机关)建设和权力公开运行试点工作成果,运用现代管理理念和现代科技手段,着力创新体制机制,对街道机关工作岗位进行了认真梳理。其中:机关全体工作岗位,重点是9个领导岗位、12个中层干部岗位和其他业务处置和自由裁量较大的岗位,涉及征地拆迁、工程建设、采购、资金管理、人事管理等重点领域的岗位。4个职能科室、1个事业单位;各村(社区)党支部、村(社区)(居)委会的8个班子成员岗位。
二、主要做法
(一)以组织建设为基础,切实加强领导,精心安排部署
一是成立机构,加强领导。成立了以街道党工委书记为组长、领导班子成员为副组长、机关各部门、村(社区)书记、主任为成员的廉政风险防范试点管理工作领导小组,负责组织实施,明确分工、责任到人;二是细化任务,明确内容。结合街道工作实际,制定了《红阳街道关于开展廉政防范管理试点工作实施意见》,做到四个明确:明确廉政风险防范点位和科室,明确具体范围,明确工作目标和换届,明确工作方法和步骤;三是落实责任,确保实效。机关各办公室、村(社区)党支部书记、村(居)委会主任按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找风险点,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身及本办公室、本村(社区)的廉政风险防范管理工作。同时街道纪工委将采取随机检查、重点督查等多种形式,加强对廉政风险防范管理试点工作的检查考核,将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制考核,与街道各项工作同部署、同安排、同考核。
(二)以宣传教育为重点,切实强化培训,营造浓厚氛围
一是拓宽范围,学习培训全覆盖。组织机关、村(社区)100余名干部职工认真学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,通过党员领导干部带头学、案例学等方式组织好其他党员干部的学习,进一步提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和化解廉政风险的积极性,教育和引导党员干部牢固树立风险意识,自觉参与廉政风险防范管理试点工作。同时各村(社区)、机关各部门结合实际制定具体实施方案,加强领导,成立机构,抽调专人负责日常工作,强化培训指导,进一步明确工作内容和工作要求;二是主动承诺,创先争优全公示。街道积极号召各基层党组织、党员承诺在推动发展上领先,在为民服务上抢先,在基层党建上保先,在维护稳定上争先,在廉洁自律上当先。收回各基层党组织、党员公开承诺书共600余份,其中村(社区)党组织、党员承诺书350余份,企业党组织、党员承诺书150份,街道机关单位27余份,并在街道创先争优公示栏进行公示,进一步提高了基层党组织、党员服务群众的责任心和使命感。三是载体多样,宣传引导入人心。充分利用街道网站、简报、宣传栏、黑板报等载体,宣传廉政风险防范管理工作的主要精神和基本内容教育,引导广大党员干部牢固树立责任意识和风险意识,明确工作思路和任务要求,提高开展廉政风险防范管理试点工作的自觉性和积极性,组织廉政征文获得两个二等奖和一个组织奖。
(三)以分类梳理为手段,切实查清职责,确定风险点位
一是完善制度,做到“一部门一制度,一岗位一职责”。制定并完善了机关、村社区26个工作制度,明确办事程序,健全村社区议事规则,机关69个工作岗位明确并上墙。二是确定范围,突出5个重点部门。结合街道工作实际,确定在政府采购、财务管理、征地拆迁、各种优抚资金的发放、社保补贴、申报、发放等方面实施风险监控;三是分类梳理,全面排查。各科室、事业单位结合工作岗位实际,对本单位内的工作岗位的职责权力进行梳理,分类梳理容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,将实施范围及对象重点锁定在9个局领导班子、12个机关各科室中层干部,8个村社区,10个机关重要岗位工作人员,重新绘制业务工作流程图,对梳理出来的职权开具“清单”,并在政务公开栏上进行主动公开。四是七个摸清,强化财务审计和项目监管。结合村(社区)换届选举,重点摸清各村(社区)支部建设、群众反映、有无黑恶(家族)势力、遗留问题、突出矛盾和纠纷等情况。对8个村社区财务情况进行了审计,目前已经审计完成6个。强化了137万元村公共服务经费的监管,确保程序规范,专款专用。
(四)以提速增效为目标,切实履职尽责,提升行政效能
一是着力引进产业高端和高端产业项目,招商引资稳步推
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