深圳中重型柴油货车总量控制工作方案-深圳自卸车协会.docVIP

附件3 深圳市中重型柴油货车总量控制工作方案 （第二次征求意见稿） 《深圳市人民政府关于印发大气环境质量提升计划（2017年—2020年）的通知》（深府〔2017〕1号）、《2017年深圳市治污保洁工程实施方案（含第一批任务表）》（深治污办〔2017〕43号）明确提出：“结合新能源、清洁能源车辆推广计划，研究制定中、重型柴油车总量控制方案”。 中、重型柴油货运车CO2排放量占道路货运行业总排放量的30%以上，是大气污染物主要排放源之一。限制中、重型柴油货车总量，可从整体上减少污染物排放源的绝对规模。目前我市中、重型柴油货车运力相对充裕，适度控制中、重型柴油货车规模，具有较大的可能性和实现基础，也容易得到现状从业者的支持和认可。 为强化我市道路货运行业机动车排气污染防治，减少中、重型货车大气污染排放，持续推进我市大气环境质量提升，特制定本方案。 一、总体目标 在保持中、重型货车数量与国民经济和社会发展相适应的基础上，控制我市中、重型柴油货车总量规模，优化中、重型货车车辆结构，进一步推广使用清洁能源货车，降低细颗粒物（PM2.5）排放、节约能耗，切实改善我市大气环境质量。力争在2020年，使我市中、重型运营货车清洁能源车辆的比例达到4—8%左右，2025年达到10—12%左右。 二、基本原则 （一）满足经济和社会发展需要 控制中、重型柴油货车的总量规模，应保证中、重型货车数量能充分满足我市经济和社会发展需要，保证中、重型运营货车运力的有效供给。 （二）保持市场竞争和活力 在控制中、重型柴油运营货车的总量规模时，应避免市场出现运力短缺或大幅波动，合理增配清洁能源货车的数量，维护市场活力和适度竞争。 （三）清洁能源货车的推广与配套设施建设紧密结合 充分考虑中、重型货车使用清洁能源的技术难度，以及我市加气站、充换电站建设的实际情况，先期做好配套设施的规划建设工作，避免急速冒进和一刀切。 （四）维持行业的平稳运行 我市道路货运行业民营和个体经营者比重较高，利润水平相对较低，实施总量控制方案，应做好风险评估、矛盾化解和维稳工作，维持行业平稳运行。 三、主要措施 组织编制《深圳市符合环保排放标准中、重型货车车型目录》；制定完善清洁能源车辆加气站、充换电站设施布点规划方案，优先增设相关配套设施；通过政府财政补贴等措施，鼓励淘汰存量的老旧中、重型柴油货车，加快推广使用清洁能源货车；科学制定中、重型柴油货车总量控制方案，对中、重型柴油货车增量实施限牌管理；制定和完善中、重型车辆排放检测标准，鼓励购买和使用环保车辆。 加强中、重型柴油货车的运行管理和使用限制，划设市区低排放区，逐步扩大外地柴油货车和本地中、重型柴油货车的限行范围。实施清洁能源货车与柴油货车分项管理，部分限行区域向清洁能源货车开放。 四、重点工作 （一）前期准备阶段（2017年8月1日——2017年9月30日） 1.加强统筹协调。组织制定中、重型柴油货车总量控制工作方案及配套文件，明确工作目标、责任分工及完成时限，组织各部门、各区落实各项工作任务，抓质量、督进度，加强协调沟通，及时解决遇到的问题（市交通运输委牵头，各有关部门、各区配合）。 2.建立本市环保车辆目录。2017年10月30日前组织编制《深圳市符合环保排放标准中、重型货车车型目录》，对中、重型柴油货车的厂商、型号和污染物控制装置提出相应要求，并对于不符合目录规定的车型不予办理车辆注册登记手续（市发展改革委牵头，市经贸信息委、人居环境委配合）。 3.制定完善加气站、充换电站等配套设施布点的规划方案。结合我市中、重型清洁能源货车车型和运营特点，在港口、货运场站、物流园区等重点区域及现有燃气场站的网点基础上加密加气站、充换电站等配套设施的规划布点。2017年10月30日前完成相关配套设施的规划方案（市规划国土委牵头，市发展改革委、交通运输委配合）。 （二）宣传动员阶段（2017年10月1日—2017年12月31日） 4.行业动员。充分发挥行业协会的社会组织管理作用，搭建政府与企业之间双向沟通平台，由行业协会负责宣传推广中、重型柴油货车控制措施的重要性和必要性、工作目标和主要做法等，及时收集汇总行业意见，最大限度发挥行业主动性和积极性（市交通运输委牵头，市公路货运与物流行业协会、集装箱拖车运输协会、自卸车行业协会等配合）。 5.社会宣传。充分借助电视台、广播、报刊、互联网等各大主流媒体，加大我市推广中、重型柴油货车总量控制专项宣传力度，加强舆论引导和政策宣传，营造全社会支持，各方齐参与的良好氛围（市交通运输委牵头，市委宣传部、人居环境委、公安交警局配合）。 （三）组织实施阶段（2017年10月1日—2020年12月31日） 6.对新增柴油货车实施限牌管理。研究制定中、重型柴油货车限牌管理办法，明确中、重型柴油货车年度增量指标及清洁能