农村庙会集活动安全保卫工作的几点思考.docVIP

农村庙会集市活动安全保卫工作的几点思考 农村庙会集市活动安全保卫工作的几点思 考 热点分祈????,’’’,-r,’-- 农村旖会集市活动安全保卫工作的几.点思考 缪金祥江苏警官学院 承担江苏警官学院院级重点资助课题(第一负责人)课题为”农村社会治安研究课题编号:[DA01195] [摘要】随着徙村经济的快速发展,农村地区庙会集市等民间传统活动日益增多,且规模较大,举办档次日益提高.本文结合 江苏省姜堰市公安局治安大队安全对农村庙会集市活动安全保卫工作的主要做法为出发点,指出当前庙会集市活动安保工作存在的 主要问题,最后提出加强农村庙会集市活动安全保卫工作的对策建议. [关键词】农村庙会集市活动安全保卫工作思考 近年来,随着农村经济的快速发展农村地区庙会集市等民 间传统活动日益增多且规模较大,举办档次日益提高.在活跃 城乡经济,促进市场贸易的同时.也给安全保卫工作带来了巨大 压力.加强农村庙会集市活动的安全保卫工作既是保障农村稳 定,巩固和深化平安创建,构建和谐农村的必然要求,更是摆在 公安机关面前迫切需要解决的现实课题.笔者结合江苏省姜堰市 公安局治安大队安保工作实际来谈谈自己的看法. 一 农村庙会集市活动安全保卫工作的主要做法: 2006年,江苏姜堰市共举办以溱潼会船节为代表的大小 庙会集市活动35场次.为确保活动的安全有序进行,先后投入安 保力量3600佘人次,其中公安民警1600余人次.保安联防队员 1200余人次实现了安全保卫工作”万无一失”的预期目标. 一 是坚持抓住一个前提,即情报信息.牢固树立”情报信息 主导警务”意识,广泛深入地排查社会不安定因素.注意加强情 报信息的搜集反馈工作,并认真进行分析研判.严密落实对重点 上访重点人员.易滋事人员的管控措施,及时做好各类矛盾纠纷 的钝化缓解和协调处置工作.活动期间坚持在党委政府的统一 领导下,密切配合有关部门.采取有力措施.及时化解群体性事 件的苗头问题,坚决把不安定因素和群体性事件解决在内部,解 决在当地,解决在基层解决在萌芽状态. 二是突出把握两个关键,即工作方案及组织领导.不论活动 规模大小都始终坚持牢牢把握两个关键环节即精心制定工作 方案和切实强化组织领导.首先根据活动的规模,特点等情况, 组织认真勘察现场周密制订安全保卫工作方案做到定人定 岗,定任务,定责任确保岗点清楚,责任明确操作性强.其 次,根据活动的规模成立由主要领导或分管领导为组长的安全 保卫工作领导/J,组,实行一级抓一级,层层落实责任制的工作制 度,有力地保障了各项安全保卫工作的组织实施. 三是注重强调三个结合,即领导重视,履职尽责和齐抓共 管.在农村庙会集市活动安全保卫工作中,始终坚持做到紧紧 依靠党委,政府的正确领导,积极征得他们的重视和支持充 分发挥相关部门的职能作用.实现多部门,多警种齐抓共管, 尽职尽责,确保安全.这三个方面的有机结合是做好各类活动 保卫工作的坚实基础.如在江苏省姜堰市溱潼会船节期间,由姜 堰市委,市政府相关负责人担任组委会领导,同时姜堰市委,市 政府就安全保卫工作还多次召集相关部门开会协调解决存在的 安全隐患.指示承办单位积极配合公安机关开展工作确保各项 活动的万无一失. 二,当前庙会集市活动安保工作存在的主要问题 随着经济的发展,当前农村乡镇庙会集市为主的各类传统活 动将迎来一个新的高峰期,给安全保卫工作所带来了巨大压力. 一 是举办各类活动不按规定申报.《群众性文化体育活动治安 管理办法》,《江苏省公共场所治安管理条例》等明确规定凡举 办群众性文化体育活动和大型商贸活动的公民.法人和其他组 织,应当在活动举行日期的20日前(特殊情况临时举办应提前5 日),向所在地公安局提出书面申请.地方党委,政府决定举办 的活动,也应及时通报公安机关.但由于少数单位不了解相关法 律规定,有的思想未予以足够重视.举办活动普遍存在着不按规 定申报问题. 二是谁主办,谁负责”的责任制未得到有效落实.庙会集 市等商贸活动的举办者是安全保卫工作的责任主体,对活动的安 全负有直接责任;公安机关是活动的主管机关,应指导,督促主 办者落实安全保卫措施并协助主办者维持活动现场秩序.但从 实际情况看活动主办单位大都认为安全责任是公安机关的事, 往往把安全保卫工作全部转交给公安机关,而公安机关从活动的 安全角度考虑又常常承揽了安全责任.抽调大量的警力投入到 大型活动安全保卫工作中,这既影响到公安机关繁重的日常工 作又不利于活动举办者责任制的落实.另外,活动主办单位过 于注重经济效益,忽视安全工作.不少活动主办单位只侧重于经 济效益方面,而轻视安全管理方面.认为