福建工程质量治理两年行动实施方案-福建建设监理网.doc

2 - 1 - 福建省工程质量治理两年行动实施方案 工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，根据住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》要求，结合深化我省《工程质量和队伍素质“双提升”行动计划》，制定本实施方案。 一、工作目标 通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，健全工程质量监督机制，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全省工程质量总体水平得到明显提升。 二、重点工作任务 （一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任 1．明确项目负责人质量终身责任。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。凡履职不到位符合相应情形的，将对项目负责人予以行政处罚和相应行政处分，并作为不良行为记录记入信用档案，向社会公布。该责任追究不因项目负责人调动工作、退休或所在相关责任单位被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产而豁免。各级住房城乡建设主管部门要按照规定的终身责任和追究方式追究其责任，并根据省厅《关于规范房屋建筑和市政基础设施工程项目部施工管理人员备案工作的意见》（闽建建〔2013〕43号）、《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案管理工作的通知》（闽建建〔2014〕25号）要求，在“福建省建设工程质量安全监管动态信息系统”对施工、监理项目部人员进行网上统一备案，实行实名制管理。 2．推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。2014年10月31日起，新开工的建筑工程，五方主体法定代表人应当在工程开工建设前签署授权书，明确本单位项目负责人；建设单位应牵头组织五方主体项目负责人签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，在办理工程质量监督手续时报工程质量监督机构备案。2014年10月31日仍在建的建筑工程应补签五方主体法人授权书和五方主体项目负责人工程质量终身责任承诺书由建设单位报工程质量监督机构备案。项目负责人如有变更的，应重新签署法人授权书和项目负责人工程质量终身责任承诺书由建设单位报工程质量监督机构备案。建设单位应当严格按照《关于房建和市政工程设置永久性标牌的通知》（闽建〔2012〕4号）要求，工程竣工验收合格后，在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明五方主体和项目负责人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。 3．严格落实施工项目经理责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。项目经理在工程建设过程中必须在岗履职，对工程质量安全负全责，必须定期组织质量安全隐患排查，及时消除质量安全隐患，必须落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求，在隐患整改报告上签字。 4．建立项目负责人质量终身责任信息档案。2014年10月31日仍在建的和新开工的建筑工程，建设单位要建立五方主体项目负责人质量终身责任信息档案，工程竣工验收合格后移交城建档案管理部门统一管理保存。信息档案包括：五方主体项目负责人姓名、身份证号码、执业资格、所在单位、变更情况等，五方主体项目负责人签署的工程质量终身责任承诺书，五方主体法定代表人授权书。 5．加大质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》规定，结合我省工程质量安全动态监管信息系统完善，给予扣分、罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处理、处罚和相应行政处分，并建立责任主体“黑名单”制度，及时公布不良行为和处罚信息。 （二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为 1．加强工程招标投标监管。出台贯彻《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的实施意见，明确招标人设置不合理招投标条件的具体情形。各级招投标监管部门要强化招标文件备案审查，严禁招标人以提供差异信息、限定区域和业绩等形式排斥或限制潜在投标人投标，依法严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假的相关责任单位和责任人。 2．加大违法行为查处力度。各级住房城乡建设主管部门要按照《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》（建办市函[2014]545号）以及省厅转发的要求，组织开展对在建