控规教材电子版7-8章.docVIP

PAGE 92 PAGE 91 第七章　配套设施控制 配套设施是生产、生活正常进行的保证，配套设施控制即是对居住、商业、工业、仓储等用地上的公共设施和市政设施建设提出定量配置要求。包括公共设施配套和市政公用设施配套。设施配套控制应依照国家和地方规范（标准）及地块开发具体要求作出规定。 公共设施配套控制 公共设施配套一般包括文化、教育、体育、公共卫生等公用设施和商业、服务业等生活服务设施，对居民日常生活而言必不可少。除了上班、睡觉，居民还需要娱乐、锻炼、看病、购物，这些活动主要依托公共服务设施。一个地区的繁荣和稳定也主要依靠公共服务设施的发展。我们常说某个地方新建的商场增加了该地方的“人气 ”，促使这个地方房价上涨，也从另一侧面表明了公共服务设施配套的重要性。 公共服务设施主要有两大分类，一是城市总体层面上的公共服务设施，主要指市级的行政办公、大型医疗保健、音乐、餐饮、会展等设施。二是不同性质用地上的公共服务设施，如居住区内的公共服务设施 ，工业区内的公共服务设施 ，仓储用地上的公共服务设施等，在这当中居住区内的公共服务设施与人们的生活最为息息相关，因为人们的休闲时间大部分是在家及附近几百米的范围内度过。 一、城市层面上的公共服务设施配套要求 主要依据城市总体规划或分区规划所确定的公共服务设施配置要求。将上层次规划用文字规定的公共服务设施内容落实到用地和具体位置上。 二、不同性质用地上的公共服务设施配套要求 （一）居住区公共服务设施 居住区公共服务设施分为行政管理、文化、体育、教育、医疗、商业、金融、社区服务、绿地、市政和其他等十一类。居住区公共服务设施的设置，必须与居住人口规模相对应。其配置设施的面积总指标，应根据规划布局统一安排。 居住区公共服务设施的建筑面积分为控制性和指导性指标。为确保公共服务设施用地的落实，各类公共服务设施用地的指标为控制性指标，公共服务设施用地（不计公共绿地）占居住区总用地的百分比不低于16％。 控制性指标—指居住区在规划、设计和建设时，必须设置项目的指标。 指导性指标—指居住区在规划、设计和建设时，可根据标准定位和市场需求实施的指标。 1.居住区公共服务设施内容 （1）文化设施 主要指由政府投资（含区文化局和总工会），向社会开放，组织和指导群众文化活动的公益性文化机构，包括文化科技站、图书馆、青少年活动设施等。这些设施具有综合功能，它是社区精神文明活动的载体，与社会兴办的以经营为目的的舞厅、卡拉OK厅等娱乐设施性质不同。 （2）体育设施 主要指向社会开放的公共活动场所。上海市在1996年的《上海市城市规划管理技术规定》中，运动场可与中学联合设置，实际操作中，中学的操场向社会开放难度大，而居住区又没有运动场，居民普遍反映可用于体育活动的场地较少。为此，在条件允许时，最好居民运动场单独设置，在学校体育场向社会开放并符合规模要求和保障措施的条件下，可计入运动场面积指标。 （3）教育设施 主要包括高中、初中、小学及幼儿园。在控制性详细规划中高中、初中及小学用地要落实，对于幼儿园则依据地方要求规定，一般不落实用地但在图则上应用符号表示。中学用地面积一般为3.0ha，小学用地面积一般为0.8ha。容积率控制在0.2左右。 中小学安排可依据当地的城市规划编制技术规定设置，例如上海市《建筑管理编制办法》中规定：初级中学和小学规模宜为2.5万人左右设一组，当居住小区内设置九年一贯制学校时，可不再设置初级中学和小学。九年一贯制学校2万人设一处。 （4）社区卫生服务中心 主要包括门诊所、卫生站、医院。依据中华人民共和国国家标准GB50180-93《城市居住区规划设计规范》，门诊所在居住区一级必须设置，居住小区建议设置，医院建议设置，卫生站在居住组团级别必须设置。一般门诊所需要落实在用地上，卫生站在图则中用符号表示。 （5）商业设施 商业运行机制已从计划经济向市场经济转变。据此，应将商业设施的建筑面积纳入指导性指标，通过市场行为进行配置和调节。商业设施的分类宜粗不宜细。餐饮、室内菜场等对居民有影响的设施不应与住宅结合设置。 （6）行政管理设施 居住区的行政管理设施配套主要包括街道办事处、派出所、居委会、工商管理及税务等。这些设施不需落实用地，只需在图则中用符号表示。街道办事处多与派出所在一起布置，其占地及面积依据中华人民共和国国家标准GB50180-93《城市居住区规划设计规范》规定。 2.居住区公共服务设施布局方式 居住区公共服务设施可采用集中与分散相结合的方式，统一规划，合理布置。 集中配置的公共服务设施，可设置在居住区中心。居住区中心应安排在位置适中、交通便利、人流相对集中的地方，宜结合交通枢纽或沿居住区主要道路布置。 居住区公共服务设施的设置应有利于创造良好的居住生活环境，方便居民生活，满足服务半径的要求。