推行HSE管理体系的实践和成效..docVIP

26 安全、健康 和 环境 第3卷第6期安全、健康和环境2003年6月 HSE 专栏 推行HSE 管理体系的实践和成效 刘光山 (茂名石化乙烯工业公司安全环保部,茂名525021 摘要介绍了在推行HSE 管理体系的过程中,在落实HSE 责任制、提高员工HSE 意识以及隐患治理、风险管理、变更管理、应急管理、承包商和供应商管理等方面的实践和收到的成效。 关键词HSE 管理体系实践成效 安全、环境与健康(HSE管理体系是国际石油石化行业广泛推行的先进管理方法。它通过系统化的预防管理机制,彻底消除各种事故、环境和职业病隐患,是一种化被动为主动,实现事前预防的现代管理方法。2001年5月,茂名石化乙烯公司(以下简称公司开始组织策划HSE 管理体系的建设工作,先后完成了HSE 初始状态评估、HSE 意识培训、危害识别与风险评价和HSE 法律法规的获取与识别,制定了HSE 方针、目标、指标及管理方案,编制了HSE 管理手册、24个程序文件和118个作业文件等一系列准备工作。2002年3月18日,公司正式对外发布了HSE 管理体系。随后,为了简化管理、提高效率,充分利用认证资源和避免体系之间的重叠,公司决定将HSE 与ISO9001、ISO14001、OHSAS18001相容的部分进行整合,并于2002年9月28日正式发布实施一体化管理体系。经过1年多来的实践,公司的HSE 管理收到了显著成效。 1促进了各级HSE 责任制的贯彻落实 HSE 管理体系的核心就是明确和落实各部门、各级人员的HSE 职责,规范各类人员在作业过程中的HSE 行为。因此,实施HSE 管理体系首先要抓好HSE 责任制的贯彻落实。一方面是通过领导干部,尤其是一把手对遵守国家法律法规和持续改进HSE 业绩的书面承诺,强化领导干部的法制观念和HSE 职责,明确了一把手为本单位HSE 第一责任人制度、领导干部承包关键装置要害部位制度和安全生产一票否决制度,极大地提高了领导干部对HSE 工作和严格落实各项制度的重视程度,为顺利开展各项工作提供了强有力的领导保证。另一方面,通过制定HSE /一岗一责0制,促进了全员HSE 责任制的贯彻落实。根据体系标准的要求,结合不同岗位的特点,我们对全公司869个岗位制定了HSE /一岗一责0制和工作标准。然后采用考试、不定期抽查、签订书面承诺和风险承包等形式,督促职工加强学习并熟记自己的HSE 职责。通过交接班检查、班中巡回检查、车间周检、公司月检和岗位责任制大检查,确保HSE /一岗一责0制切实落实到位。2职工的HSE 意识和素质有了较大程度的提高 推行和实施HSE 管理体系,必须坚持全员参与的原则。因此,企业全体员工的HSE 意识对体系能否有效实施密切相关,并将直接影响到体系的运行效果。这就要求企业必须加强培训,全面提高员工的HSE 意识和素质。为此,我们分3个层次来加强培训:一是领导干部的意识培训。我们先后2次邀请HSE 管理体系方面的专家对公司副科级以上领导干部进行HSE 意识培训。二是HSE 管理人员的专业知识和能力培训。主要是组织HSE 管理人员参加由原国家经贸委、中国石化集团公司等权威机构举办的有关培训班,共有82人取得了HSE 内审员资格,80人取得了危害识别及风险评价资格,76人取得了ISO14001内审员资格,部分人还考取了外部审核员资格。三是多次组织职工开展全员HSE 意识和基本知识培训。通过深入开展HSE 培训,使各级领导干部和职工对HSE 管理体系有了全面、正确的认识,充分了解了实施HSE 管理体系的作用和重要意义。另一方面,我们通过发动广大职工参与本装置、本岗位的危害识别和风险评价,使职工清楚地认识到所在岗位存在哪些危害因素、其危害程度如何、有哪些控制和削减措施、紧急情况下应采取什么应急响应措施,等等。由于这些危害及其控制措施都是职工亲自参与识别、评价和制定的,因而印象也就特别深刻。这无疑是给职工上了一次非常生动而又实实在在的HSE 培训课,而且比单纯的课堂讲解更加有效。这种让职工亲自参与其中的方式,不仅体现了体系的管理思想,而且对强化和提高职工的HSE 素质起到了非常积极的作用。3促进了隐患治理工作的贯彻落实 危害识别与风险评价,以及据此制定的危险控制计划,是HSE 管理体系建立并有效运行的核心基础。实施HSE 管理体系,可以及时确定、评价、更新危险源及环境因素,特别是重大危险源和重要环境因素,制定危险控制计划,确定隐患治理方案,促进隐患治理工作的贯彻落实。在建立HSE 管理体系之初,我们首先进行了HSE 初始状态评估,编写了危险源辨识和风险评价管理程序、环境因素识别与评价管理程序,确定了评价方法。然后成立了15个由工艺、设备、电气、仪表和HSE 等技术人员组成的6~8人评价小组,每个小组负责1套(个装置或部位,