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西安市财政局 关于印发西安市特色小镇财政政策实施办法的通知 各区县、开发区财政局，西咸新区财政局： 根据《西安市加快推进特色小镇建设指导意见》、《西安市特色小镇创建导则（试行）》以及《西安市加快推进特色小镇建设若干政策》等文件精神，为积极推动我市支持特色小镇建设财政政策落到实处，市财政局制定了《西安市特色小镇财政政策实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。 西安市财政局 2017年 西安市特色小镇财政政策实施办法 为积极贯彻落实市第十三次党代会提出的“打造特色小镇平台，发展特色经济”的战略部署，在全市范围内加快培育创建和科学布局一批具有产业发展“特而强”、功能集成“聚而合”、建设形态“精而美”、运作机制“活而新”等鲜明特征的特色小镇。根据《西安市加快推进特色小镇建设指导意见》（市发[2017]11号）、《西安市特色小镇创建导则（试行）》以及《西安市加快推进特色小镇建设若干政策》（市办字[2017]80号）等文件精神，特制定本实施办法。 第一条 特色小镇财政政策 （一）税收奖励政策。市级特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内新增税收收入市、区县（开发区）两级留成部分，前3年100%、后2年50%用于特色小镇建设。 （二）特色小镇基金支持政策。在西安合作发展基金下设立总规模为50亿元的特色小镇专项子基金，对纳入创建及培育名单的特色小镇建设，包括对以财政资金撬动社会资本的方式满足政府投资主体负责部分的基础设施配套投资，以市场化方式与社会资本投资主体合作落实固定资产投资，特色小镇专项子基金通过股权投资、债权投资或股债集合的方式予以支持。 第二条 财政政策享受对象 （一）税收奖励政策的享受范围是已纳入创建类名单的特色小镇。新增税收收入市与区县（开发区）留成部分是以特色小镇规划空间范围内符合规定条件的企业作为统计口径，是企业指按规定程序审核核定后，当年缴纳的税收市与区县（开发区）留成较上一年度增加的部分。新增税收收入的市级留成部分奖励至区县（开发区）财政局，连同区县（开发区）留成部分由区县（开发区）政府统筹用于特色小镇。 （二）特色小镇基金支持政策的享受范围是已纳入特色小镇创建类和培育类名单的特色小镇。 第三条 财政政策享受条件 （一）用于统计新增税收收入市与区县（开发区）留成部分的企业必须满足以下条件： 1、必须经工商行政管理机关核准登记、具有独立法人资格，独立核算，单独纳税。注册登记地位于特色小镇范围内。 2、必须是特色小镇开始创建后，新设立或引进，对创建前已注册登记企业不在计算范围内。 3、对从西安市辖区迁入特色小镇内的企业，第一年兑现应扣除迁入前一年相应的收入基数。对从西安市辖区外迁入特色小镇的企业，视同新设立企业。 4、对特色小镇内企业以各种名义从事房地产开发经营的，不纳入统计范围。 5、对已享受税收优惠政策的企业，按照就高原则，不重复统计。 （二）享受特色小镇基金支持政策的特色小镇项目必须满足以下条件： 1、项目申报主体应具备健全的经营管理机构、完善的财务管理制定以及相应资质和管理能力。 2、项目建设应有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、建设规模、项目建成后产生的效益等。 3、项目应符合我市产业发展方向，且每个细分产业领域原则上只投资一个特色小镇（旅游文化产业类除外），避免同质化竞争。 第四条 财政政策支持流程 （一）税收奖励政策支持流程 以自然年度作为完整纳税年度计算，对当年列入创建名单的特色小镇，从批准创建之日至当年年底作为享受奖励政策的第一个年度。税收奖励政策以区县、开发区为责任主体，对跨区县（开发区）行政区域的个别特色小镇，由原向市特色办申请创建时的区县、开发区为责任主体。各特色小镇所在区县、开发区于每年1月底前将申请报告、符合条件的企业名录及工商登记表（工商部门盖章）、符合条件企业税务登记信息和纳税明细表（国地税部门盖章）等相关材料（迁入企业还需提供原工商注册地证明资料以及迁入前一年度的纳税明细表）报市财政局，市财政局审核后，对符合条件的按政策兑现市级奖励资金。奖励资金拨付至区县、开发区财政部门。 （二）特色小镇基金支持流程 由西安财金合作发展基金投资管理有限公司印发项目年度申报指南。特色小镇投资建设主体填写项目申报表，提供项目相关资料及特色小镇创建方案，报区县政府、开发区。区县政府、开发区初审同意后，连同特色小镇项目推荐函统一向基金管理公司提交申报材料。具体内容及要求详见《西安特色小镇发展基金项目申报要点》 第五条 监督检查 （一）各区县、开发区财政部门要严格审核区域内符合条件的企业、