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徽州区农药集中配送体系建设实践与思考 　　摘 要：自2015年以来，黄山市以建设国家生态文明先行示范区为目标，以推进新安江流域生态补偿机制试点为契机，在全省率先构建“零差价”农药集中配送体系，大力推广高效、低毒、低残留及生物农药，保障了农产品质量安全和新安江优良水质，促进了农业健康可持续发展。该文介绍了徽州区农药集中配送体系建设的基本情况及主要做法，针?Υ嬖诘奈侍馓岢隽讼嘤Φ亩圆呓ㄒ椤? 　　关键词：农药；集中配送；徽州区 　　中图分类号 F426.72 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）09-0068-03 　　2015年以来，黄山市以建设国家生态文明先行示范区为目标，以推进新安江流域生态补偿机制试点为契机，在全省率先构建“零差价”农药集中配送体系，大力推广高效、低毒、低残留及生物农药，取得了很好的成效。为全面了解农药集中配送工作开展情况及存在的问题，确保农药集中配送工作的有序推进，徽州区人大常委会、政协组成联合调查组对全区农药集中配送工作情况进行了专题调研，调查组肯定了徽州区农药集中配送的一些做法，同时也提出了一些建议。 　　1 基本情况 　　1.1 全区农药经营和使用状况 徽州区北部多山，盛产茶叶，是黄山毛峰的主产地，南部平畈种植水稻、蔬菜、油菜等，是黄山市重要的农副产品供给基地。常年农作物种植面积约0.84万hm2，茶桑果等种植面积约0.38万hm2，农药使用量288.5t，化学防治面积2.33万hm2次以上。拥有农药经营户52户（其中农药集中配送网点18家）。 　　1.2 农业生产病虫害发生及预测预报情况 受全球气候变暖、耕作制度和品种布局变化等影响，徽州区以茶网饼病、小绿叶蝉、茶尺蠖为主的茶树病虫害，以稻飞虱、稻纵卷叶螟为主的水稻“两迁”害虫，以根肿病、枯萎病为主的蔬菜土传病害发生呈逐年上升趋势，植保防灾减灾任务加重。另外，徽州区农业部门直接从事植保工作的技术力量较其他区县相对薄弱，目前仅有2名技术干部专门从事此项工作，除承担水稻、茶树、蔬菜等预测预报、防治和植物检疫工作，承担农药管理、农产品质量安全和农药集中配送等工作，管理和业务工作十分繁重。 　　1.3 农药集中配送工作推进情况及工作成效 2015年以来，徽州区通过政府主导、配送主体牵头、相关新型农业主体及农药经销商加盟的运行模式，建立各类农药集中配送网点42个，初步形成了“七统一”农药集中配送体系；截至2017年12月31日，全区共销售配送农药565.17万元，约占农药市场总额的60%，比全市高出5个百分点，其中低毒生物农药的市场份额从2015年60%上升到2017年75%，比全市高5个百分点。农药集中配送工作的开展，一是保证了农产品质量安全。集中配送的农药均为低毒微毒农药，其市场份额的扩张，压缩了“中、高毒”农药的使用空间，保障了农业生产、农产品质量安全。2016―2017年，国家质检总局抽检徽州区各茶企茶叶农药残留，全部符合标准；二是农业面源污染得到有效缓解。2016年徽州区共回收农药废弃物累计7.74万包（瓶），主要针对的是集中配送的农药，2017年徽州区对非配送农药的废弃物也进行回收，回收量呈几何增加，回收量达96.83万件，同比增1151.03%，废弃农药包装物及时、大量的回收防止了二次污染，保护了新安江水源环境；三是农业生产成本大幅降低。由于配送农药零差价销售，没有流通环节加价，一方面采购价格加权平均下降9.94%，另一方面减少农药中间环节利润按30%计算，节本32.92%。从区农业部门对各家庭农场抽样调查情况来看，节本达28.89%。随着农药配送市场占有率的逐步提高，农药集中配送节本增效的经济效益更加明显。 　　2 主要做法 　　2.1 加强组织领导，保障工作推进 区政府成立了以分管副区长为组长、相关部门主要负责人为成员的领导组，并下设专门的办公室负责工作推进。下发了《黄山市徽州区推进农药集中配送工作实施方案》，明确区农业、供销部门及各乡镇负责做好网点筛选、建设及验收工作。区财政还安排农药集中配送项目专项经费，保障农药集中配送工作顺利开展。 　　2.2 强化规划布局，抓好网点建设 结合徽州区农业产业布局，突出茶叶、蔬菜、粮油等农业主导产业，按照“公开、公平、公正、科学、便捷”的原则，及时下发《关于做好农药集中配送网点推荐工作的通知》，在村组推荐、乡镇把关和严格筛选下，完成了18个农药配送网点和24个新型农业经营主体直供点建设工作。 　　2.3 强化宣传引导，营造浓厚氛围 为提高农药集中配送政策群众知晓率，徽州区充分利用、新型（职业）农民培训会、上九庙会、科技下乡、农技人员包村联户、手机报和徽州在线等方式对农药集中配送政策进行广泛宣传和全面解读。通过宣传培训，增强了广大干部群众对农药配送工作的认识。