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国家级绿色矿山建设规划 技术要点和编写提纲 （课题阶段总结） 负责单位：中国地质科学院 执行单位：中国地质大学（北京） 中国矿业联合会 2011 年 7 月 18 日 1 国家级绿色矿山建设规划技术要点和编写提纲 根据 《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业 建设绿色矿山工作的指导意见》 （国土资发[119]号）的文件要求，国 家级绿色矿山建设试点单位要结合矿山实际情况， 编制 《国家级绿色 矿山建设规划》 （以下简称“规划”）。“规划”是试点矿山开展绿色矿 山建设的行动纲领， 也是政府指导和规范矿山企业开展绿色矿山建设 的抓手和依据。 “规划”中要系统分析试点矿山开展绿色矿山建设的 现状和基础， 把握绿色矿山建设的方向， 提出切实可行的总体目标和 阶段性目标， 合理分配规划任务和工程部署， 建立完备的规划保障措 施。 为规范国家级绿色矿山建设规划的编制标准， 指导试点单位编制 “规划”，在地科院负责的工作项目中设立了专门的子课题， 开展 “绿 色矿山规划编制技术要求和规划编制纲要”的研究。半年来，课题组 调研了金堆城钼矿、三山岛金矿、新城金矿、云磷昆阳磷矿、海口磷 矿、杨庄铁矿、归来庄金矿等首批公告的国家级绿色矿山试点单位， 并根据调研结果邀请相关专家对“规划编制”技术要求、要点和纲要 等内容开展了研讨。 根据目前取得的成果， 初步确定国家级绿色矿山建设规划成果包 括规划文本、规划专题、规划图件、规划附表、规划编制说明五个部 分，各部分的主要内容和要点总结如下： 2 一、规划文本提纲 规划文本是对规划目标、 原则和内容提出规定性和指导性要求的 文件，要求内容简明、重点突出、目标明确、任务具体，文字表达规 范，数据准确清晰。 （一）前言 1．规划定位 本规划是矿山建设专项规划， 是试点单位开展绿色矿山建设的行 动纲领；是保证矿山企业沿着绿色矿业之路发展， 顺利开展绿色矿山 建设的重要保证；是政府指导和规范企业绿色矿山建设的依据和抓 手。 2．编制依据 （1）有关部门法律法规。 （2）行业相关技术标准。 （3）国家和本省（区、市）相关建设规划。 （4 ）相关产业政策、矿产开发政策、节能减排政策、环境保护政策。 （5）矿山相关基础资料。 3．规划期 确定规划基期，近期规划目标年为 5 年，远期规划目标年为 10 年。 （二）现状与形势 介绍矿山生产的基本概况， 矿山周边地区自然条件， 矿区社会经 济发展概况及重点说明矿山与周边社区关系，矿山文化建设等方面， 3 分析开展绿色矿山建设所面临的形势以及需重点解决的问题， 明确绿 色矿山建设规划的总体方向。 （三）指导思想、基本原则与规划目标 1．指导思想 贯彻落实科学发展观， 推进矿业发展方式转型， 建设资源节约型 和环境友好型社会，统筹矿山发展的资源、环境和社会效益，保证矿 山的可持续发展。 2．基本原则 矿山生产应遵循 “开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理 规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的基本要求，努力实现 矿山发展的资源效益、 环境效益和社会效益的协调统一，