职业健康管理法规简介.ppt

主要内容 一、职业卫生基本术语 二、我国职业卫生现状 三、国家职业健康管理职能划分 四、职业健康法规和标准 五、建设项目职业卫生三同时管理 六、职业病防治十二五规划 引 言 职业健康和职业病防治工作的目的是保护劳动者的健康。随着全国生产安全形势出现较大好转，企业安全管理水平的不断提高，安全生产得到企业的高度重视，“红伤”（即安全生产事故）逐渐减少，“白伤”（即职业危害和职业病）则应进一步受到关注,职业健康提到重要地位 当前企业职业健康管理和职业病防治工作的重点应该是认真贯彻《国家职业病防治规划（2009-2015年）》，贯彻执行国家职业健康法律法规、规范、技术标准，加强作业场所职业病危害防治，为职工提供符合卫生标准的作业环境，全面提升职业健康和职业病防治工作水平。 党中央提出科学发展观和建立和谐社会的目标，它的核心就是“以人为本”，企业要持续健康发展，就要做好职工的健康保护，将由控制事故、减少伤亡向减少职业病危害对职工健康的影响，为职工提供良好工作场所，进而实现“舒适工作”的转变。 我们的终极目标—让员工到退休之时有一个健康的体魄去享受天伦之乐 一、基本术语 一级预防：又称病因预防，采用有利于职业病防治的工艺，技术和材料，合理利用职业病防护设施及个人职业病防护用品，减少劳动者职业接触的机会和程度，预防和控制职业危害的发生。 二级预防：又称发病预防，通过对劳动者职业健康监护，结合环境中职业性有害因素监测，以早期发现劳动者所遭受的职业危害。 三级预防：对患有职业病和遭受职业伤害的劳动者进行合理的治疗和康复。 一、基本术语 工作场所：劳动者进行职业活动并由用人单位直接或间接控制的所有工作地点。 工作地点：劳动者从事职业活动或进行生产管理而经常或定时停留的岗位和作业地点。 接触水平：职业活动中劳动者接触某种或多种职业性有害因素浓度（强度）和接触时间 职业接触限值 ：职业性有害因素的接触限制量值。指劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。化学有害因素的职业接触限值包括时间加权平均容许浓度、短时间接触容许浓度和最高容许浓度三类。物理性职业接触限值包括时间加权平均容许限值和最高容许限值 二、我国职业卫生现状 职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。党的十七大提出贯彻落实以人为本的科学发展观，要求坚持预防为主，完善重大疾病防控体系。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出，要加强对严重威胁人民健康的职业病等疾病的监测与预防控制。《职业病防治法》实施以来，各地区、各有关部门加大工作力度，开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，全社会职业病防治意识逐步增强，大中型企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。 二、我国职业卫生现状 当前职业病防治形势依然严峻，突出问题是： 一是职业病病人数量大。改革开放30年来，我国累计报告职业病70多万例，近年新发病例数仍呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计我国每年实际发生的职业病要大于报告数量。 二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。尘肺病是我国最主要的职业病，约占职业病病人总数的80%，近年平均每年报告新发病例1万多例。 三是职业病危害范围广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业工作场所劳动条件恶劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。 四是对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。 五是群发性职业病事件时有发生。近几年发生的河北省高碑店市农民工苯中毒、福建省仙游县和安徽省凤阳县农民工矽肺病、江西秀水等事件，一次性造成几十人甚至几百人患病，已成为影响社会稳定的公共卫生问题。 二、我国职业卫生现状 产生上述问题的原因是： 一是用人单位责任不落实。一些用人单位没有真正树立以人为本思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施，违法行为大量存在。 二是政府监管存在薄弱环节。监管机构不健全，基层监管力量薄弱，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位，执法不够严格，对违法行为处理不力。 三是防治工作基础比较薄弱。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后，设施、设备简陋，职业病防治管理水平低，投入不足。宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。 二、我国职业卫生现状 典型职业病案例 1）中石油开县川东北气矿 特大井喷事故: 2003年12月23日晚上9点15