做好贫困地区招商引资工作的几点思考精.docVIP

做好贫困地区招商引资工作的几点思考 查立宏 中共安徽省太湖县委党校 邮编 246400 摘要:从贫困地区的实际情况来看,要变资源优势为发展优势,单靠自己 的力量是难以做到的,必须依靠招商引资来实现加快发展。文章结合笔者的调 研,对如何做好新时期招商引资工作提出几点政策性建议,供决策者参考。 关键词:贫困地区、招商引资 对贫困地区而言,招商引资无疑是拉动贫困地区经济超常规发展、跨越式前 进, 实现洼地崛起的有力“引擎”和重要推手, 是扩大对外开放、 强县富民的必 由之路。 一、深化对招商引资的认识 招商引资是一个老生常谈的话题, 特别是近十多年来, 一直是贫困地区经济 工作中的关键词、 主旋律。 但是招商引资更是一个常说常新的话题, 随着形势的 发展, 它的内涵和外延都在不断变化。 一方面, 要深化对招商引资重要性的认识, 充分认识到在新的形势下,招商引资只能加强、不能削弱。这些年来,无论是回 顾贫困地区自身的发展历程, 还是总结先进发达地区的发展经验, 无不证明招商 引资是加快区域经济发展的根本途径和重要手段, 招商引资在经济社会发展全局 中的重要性和现实紧迫性已不言而喻。 特别是目前贫困地区正处于工业化的快速 发展时期, 属于典型的投资拉动增长阶段, 巨大的投资需求靠什么解决?在财政 资金有限、金融融资困难、本地民间资本不足的情况下,招商引资、借梯登高无 疑是最主要的渠道。 尤其是未来几年, 是国内外产业转移的黄金时期, 正是招商 引资工作大有可为的时期。 产业转移是资本和项目的转移, 是技术和人才的转移, 是就业岗位和劳动力的转移, 是财税收入的转移, 说到底是生产力的转移。 把握 住这个黄金发展期, 贫困地区就有可能在培育壮大主导产业、 推进转型升级等方 面取得实质性突破, 就有可能一举扭转工业短板、 财政薄弱、 综合实力不强的被 动局面, 反之就有可能在新一轮竞争中被边缘化。 另一方面, 要切实深化对招商 引资新形势的认识, 不断提高招商引资工作科学化水平。 当前, 招商引资形势正 在发生深刻变化, 激励政策的比较竞争力正在不断弱化, 土地、 环保等约束因素 正在不断强化,如果贫困地区不能把握时代脉搏,继续延用老观念、老政策、老 方法,势必在新一轮招商引资和产业转移热潮中吃大亏、打败仗。因此,要潜心 研究招商引资工作的新特点、 新趋势, 切实做到更加注重项目质量, 推进招商引 资向选商选资转变; 更加注重工作实效, 推进粗放招商向精准招商转变; 更加注 重环境优化,推进政策优惠向服务优质转变。总之,一方面要消除一切杂音,排 除一切干扰,坚持紧抓招商引资工作不松劲;另一方面,要适应形势新变化,不 断更新观念,调整思路,创新方法,着力提高招商引资工作的科学化水平。 二、进一步优化投资环境 招商引资环境也称投资环境,是指影响外商投资的各种因素的综合,它是一 个系统的概念, 包括硬环境和软环境两个方面。 硬环境主要是指该地区的地理位 置以及所能提供给外商所需要的物质条件如自然资源、 基础设施等。 软环境是该 地区所能提供给外商所需要的社会文化、市场秩序 和法制建设等方面的保障与 条件。 与硬环境相比,软环境对一个地区的经济发展和招商引资水平的提高意 义更为重大。可以说,软环境是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。经验证 明:有不少企业在贫困地区落户,就是看中了那里的高度负责精神和优质服务, 是奔人而来的。 现在各地的招商政策基本相同, 以前所说的政策洼地效应难以显 现, 唯有强化服务、 优化环境才是可以着力打造的比较优势。 应该看到这些年来, 贫困地区致力于优化投资环境,取得了一定的成效,但是与投资者的要求相比, 尚有诸多需要改善的地方。比如,在涉及外来投资项目的审批、收费、检查、优 惠政策落实等方面还没有做到零投诉, 吃拿卡要和不作为、 慢作为、 乱作为的现 象在少数部门依然屡禁不止; 在投资商十分关注的基础设施环境、 项目施工环境、 治安环境、 融资环境和信用环境等方面仍然存在不小差距; 一些部门或部门负责 人还存在“叶公好龙”的问题,招商时好话说尽、信誓旦旦,客商来了,需要解 决问题、协调矛盾时,要么不见踪影,要么敷衍了事,甚至“开门招商,关门坑 商”。有鉴于此,今后贫困地区在优化发展环境上,务必既要抓面,也要抓点。 一方面,要通过开展“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”等专项活 动,坚持以铁的手腕、铁的纪律,持之以恒地狠抓效能建设、整治发展环境,对 影响投资环境的人和事,发现一起,查处一起,决不手软。另一方面,对重点招 商项目和重点建设工程,要严格落实 “一个项目,一位领导,一套班子,一抓 到底”的“四个一”工作机制,领衔负责的领导不能只挂名、不问事,必须切实 负起责任,亲历亲为,主动协调解决问题;工作班子不能