数位教科书-教科书研究-国家教育研究院.PDFVIP

教科書研究 第十二卷 第一期（2019 年 4 月），111-124 論壇 數位教科書 時 間 2018 年11 月9 日（星期五）下午1 時30 分 地 點 國立臺灣師範大學教育大樓3 樓第三會議室 主持人 楊國揚 國家教育研究院教科書研究中心主任 與談人 王立心 國家教育研究院教科書研究中心助理研究員 張復萌 國家教育研究院教科書研究中心副研究員 陳憶芬 佛光大學社會學系副教授 劉奕帆 國家教育研究院測驗及評量研究中心助理研究員 引言 楊國揚 ：很高興今天能有這樣的場合，邀請各位分享國家教育研究院 2015~2017 年數位教科書發展研究的成果。今天論壇的主題為數位教科 書，期待各位的分享能為數位教科書在臺灣發展的可行性以及在中小學 教學場域的應用帶來新的契機。 從法制面向分析數位教科書的發展 張復萌 ：現在的資訊科技日新月異，從硬體的價格降低、硬體效能提升 到多媒體影音整合技術的進步，以及網路頻寬從 3G 到 4G ，甚至到2020 年就可能進展到商用的 5G 頻寬流量，有利營造快速便捷的數位學習環 境，但是在發展數位教科書的過程中，哪些法令規章對於數位教科書之 編輯者、發行者、選用者、使用者等須特別留意，以及哪些法令規章必 須適時配合修正，這是重要的議題。 112 教科書研究 第十二卷 第一期 著作權法的定義與教科書審定辦法的調整 著作權法在 2016 年 11 月修正公布，重新將第 3 條第一項第五款「重 製」，將「暫時之重複製作」納入重製範圍，以及第十款的「公開傳輸」， 將網路傳送著作包含至公開傳輸的定義中，就是公眾可以在各自選定的 時間或地點，以網路接收著作內容。第 7 條第一項對編輯著作的定義和 第 9 條第一項第五款，依法令舉行之各類考試試題及其備用試題，是不 能夠宣稱具有著作權的；但是如果考試試題，經過分章節編排整理後的 試題集錦，則可依據第 7 條第一項宣稱它具有著作權的保護。 第 46 條基於教育目的對授課教師的保障，教師因授課的需要，可 以在合理範圍內，重製他人已公開發表的著作。第 47 條是對於教科書 法定授權的定義，為編製依法令應經教育行政機關審定的教科書，或教 育行政機關自己編製的教科用書，在合理範圍以內可重製、改作或編輯 他人已經公開發表的著作。但是，在《國民小學及國民中學教科圖書審 定辦法》和《高級中等學校教科用書審定辦法》中，目前規範的教科用 書或教科圖書，只限制在紙本印刷，並沒有擴展到數位教科書，所以目 前教科書廠商發行的數位光碟，教師使用的教學光碟，只能用第 47 條 第二項編製附隨於該教科用書，專供教學之人教學用的輔助用品準用 之，加以規範。 此外，第 47 條第四項規定，如果引用別人的著作，必須通知著作權 人，並支付使用報酬，使用報酬率是由著作權委員會訂定，但是 2016 年 修正時並沒有修正第四項的使用報酬率，如果未來數位教科書需要審 定，就適用於第 47 條第一項規定，第 47 條第四項的使用報酬率就需要配 合修正。第 52 條是教學研究目的合理引用的定義。第 54 條和第 9 條第一 項第五款都是規範學校的考試試題，學校的考試試題可以重製已公開發 表的著作，如果著作是試題者就不適用之。舉例來說，老師可以直接複 製高考的考題當作隨堂考試試題，但是如果老師將出版社出版的試題集 錦整頁複製成為隨堂考卷給學生考試，就是觸犯著作權法的侵權行為。 論壇 數位教科書 113 有關教科書審定辦法部分，在《國民小學及國民中學教科圖書審定 辦法》和《高級中等學校教科用書審定辦法》第 2 條關於教科書審定以 及第 18 條關於教科書修訂，明訂教科用書是指印刷品的課本和習作， 並不包含數位教科書。審定辦法第 5 條和第 16 條