专卖处在全市烟草工作会议上的发言定稿.docVIP

PAGE PAGE 2 专卖处在2011年全市烟草工作会议上的发言 各位领导、各位同仁： 大家好！ 根据会议安排，由我代表专卖监督管理处作表态性发言。 2011年是“十二五”规划的开局之年，也是专卖管理工作大有可为的一年。专卖管理工作将突出创新、突出素质、突出考核，全力保障扬州烟草系统在新起点上实现又好又快发展。2011年，全市专卖管理工作的主要目标是：完整破获4-5起符合国标的网络案件；卷烟市场净化率稳定在96%以上；全年不发生一起行政复议更改或行政败诉案件；专卖稽查队伍达到队伍转型的要求；进一步健全专卖内管长效机制，不发生一起内部不规范经营行为；基层中队达到示范中队的标准。为了实现以上目标，主要做好以下三个方面。 一、统筹协调、科学办案，全面提高打假工作质量 一是整合全市打假工作资源。要着眼于打造全市专卖系统紧密联合作战体系，形成强大的整体合力。各单位专卖部门要在24小时内上报查获的一万元以上的案件，详细报告查处经过、涉案当事人、涉案卷烟、涉案金额和下一步工作打算，对于查处单位提出或者确有经营价值的，市局将通过和市公安局紧密协作的平台，参与经营，或者为查处单位提供人力、技术支持。同时，市局将联合市公安局制定出台案件挂牌督办制度，督促县级局和县级公安局加大案件经营力度，确保案件经营效果。 二是坚持案件数量与案件质量并重的要求。案件查处数量不低于去年的水平。案件查处质量的要求主要是：至少查处1万元以上的案件10起；5万元以上的案件4-5起；10万元以上的案件2-3起，20万元以上的案件1-2起，确保完成1-2起符合国标的网络案件。对于开始查获案值较小，后来通过经营案值扩大到5万元以上的案件，要报市局专卖处审查确认，上报时附案件移交函以及拘留证、逮捕证、判决书等法律文书证明。 三是高效开展集中统一行动。市局将根据上级局统一部署和市场实际情况，组织开展全市范围内的集中统一行动。每次行动，市局专卖处都将召开全市动员部署会，明确打击目标，讨论打击方法，交流打击经验。行动各阶段，市局专卖处都将发布通报，肯定成绩、查找不足。通过增强集中行动的统一性、纪律性，确保每次行动有形式、有声势、有内容、有竞赛、有实效。 四是大力提高科学办案水平。要高度重视情报收集工作，充分发挥“12313”举报电话的作用，明确专人负责，广泛收集线索，建立分类明确、内容翔实的情报线索库。严格落实市场分析研究制度和情报线索分析制度，提高对情报线索的利用效率，实现精确性打击。要突出对重点环节的控制，加强对卷烟经营大户、社会物流企业的监管，联合公安网监部门加强对利用互联网销售假烟的打击。 五是持续营造良好的舆论氛围。要通过多种形式进行宣传，确保宣传的覆盖面和有效性。市局专卖处确定2011年为打假破网工作宣传年，各单位专卖部门要按照阶段突出重点地进行宣传。第一季度，重点宣传近期破获的大要案件和涉案当事人受惩处情况；第二季度，重点宣传烟草专卖法律法规和真假烟识别知识。第三、四季度，重点宣传有多年诚信记录的守法户和有较多处罚记录的违法户，通过舆论宣传，让消费者广泛知晓，使得守法户在卷烟经营时尝甜头，违法户在卷烟销售时吃苦头。 二、完善机制、突出重点，全面增强内管工作实效 一是完善内管工作机制。要对专卖内管工作机制进行全面梳理和查看，分两个阶段进行。第一阶段，各单位专卖部门自查“全面覆盖、良性互动、注重实效”工作模式建立情况，国家局《工作规范》落实情况，各项内控制度执行情况和自我考核开展情况，对于查找出的问题和不足，制定措施加以解决和完善。第二阶段，市局专卖处将对全市内管工作机制运行情况进行检查，进一步查找问题，完善提高，确保专卖内管工作机制形式上健全，运行上良好。 二是严格监管专卖执法行为。要将一线专卖稽查人员的执法行为作为重点进行监管，提高他们的执法廉洁性，确保做到依法行政、文明执法。要采取随机检查、走访零售户等多种形式，确保监管的效果。对于存在执法不公、执法不廉洁、玩忽职守的人员，各单位要考虑有效的措施加以解决。同时，要在思想教育、完善制度、建立机制上下功夫，让专卖稽查人员执法时不想、不敢、不能违法。 三是进一步开展专卖内管进中队工作。进一步明确中队专卖内管职能和一线稽查人员的专卖内管职责，通过信息手段建立内管科和中队的信息沟通机制，通过严格考核解决内管科分配任务的落实问题，通过教育培训提高专卖稽查人员的内管技能，真正实现一线人员既是稽查员又是内管员，增强内管工作力量，拓宽内管工作渠道。 三、加快转型、加强考核，全面提升队伍建设水平 一是深入开展队伍转型活动。今年，要在去年市局本级专卖队伍开展转型的基础上，在全市范围内开展转型活动。要通过转型，使得专卖队伍达到书香、规范、文明、服务的目标，为专卖管理工作上水平、创一流提供强大的人才支撑。书香就是各单位专卖队伍高级技能鉴