高山峡谷地区镇村“旅游+”发展规划探索.pdfVIP

高山峡谷地区镇村 “旅游+”发展规划探索 张然，胡东洋 摘要:为适应国家新型城镇化对镇村发展规划提出城乡融合发展，人与自然和谐共生，因地制宜循序渐进的 要求，解决高山峡谷地区在水平切割和垂直限定的多维度约束下，所面临的镇村空间布局分散下产业结构 单一且水平较低、高强度人工建设下自然灾害或次生灾害频发、有限的生态环境承载力下建设用地需求不 断增加等问题。本文通过提出“旅游+”的融合型发展理念，从水平和垂直分异结构的角度，形成 “旅游+ 区域”的统筹整合、联动发展， “旅游+产业”的旅游主导、三产联动和 “旅游+生态”的景观优化、生态 永续的发展模式，来推动镇村的整体发展。并以康定市两镇六乡为例进行实证研究，以期为高山峡谷地区 镇村发展规划提供新的思路，最终实现 “乡村振兴”的战略目标。 关键词:乡村振兴,高山峡谷,旅游,产业联动,生态保护,两镇六乡 1 引言 近几年我国先后提出建设“美丽乡村”、“特色小城镇”等镇村建设模式，而十九大报告 [1] 又提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“乡村振兴”战略 。 从美丽乡村到特色小城镇再到乡村振兴，既具有顺延关系，又具有递进关系。这是对现阶段 我国城乡融合发展关系的明确，以及未来镇村发展方向的明晰，进而实现城乡一体，二者共 同繁荣发展的目标。因此，镇村的建设规划也应该符合时代的要求进行探索优化。 国外镇村建设已探索出一套丰富的经验理论，各国也逐渐发展出独具特色的乡村发展道 [2] 路，如德国的“村庄更新”、荷兰的“农地整理”、日本的“一村一品”等 。而我国也已完 [3, 4] [5, 6] [7, 8] 成了大量的新农村建设 、美丽乡村 以及特色小城镇 的规划建设探索，对于镇村规 [9] [10-12] [10, 13] [14] 划的相关研究内容主要包括土地利用 、空间布局 、镇村体系 以及规划编制 等方 [15] 面，较少从产业发展或生态保护的视角出发；而建设实践则主要集中在我国东部沿海地区 。 西南地区尤其是高山峡谷地区具有复杂的山水格局，相较于平原地区因环境资源条件的制 约，其城乡建设一直停留在较低层面，表现为城镇空间结构不合理，布局分散；自然条件制 约，发展空间小；基础设施建设已初具规模但相对滞后等。 随着我国进入“大众旅游”时代，旅游业逐渐成为国民经济和现代服务业的重要组成部 [16] 分。旅游业在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生等方面都将发挥其独特的作用 。 因此本文以高山峡谷地区为研究对象，提出 “旅游+”的规划理念，以期探索复杂山水格局 下的镇村发展建设模式。 2 多维度约束下产业滞后与生态脆弱的现实问题 高山峡谷地区的镇村建设由于自然山水形成的地形阻隔因素，使得城镇和乡村的建设发 展在水平方向和垂直方向均受到制约，而在多维度约束下经济水平的落后和生态环境的敏感 导致产业发展和生态保护之间存在巨大的矛盾，主要表现为镇村空间布局分散下产业结构单 一且水平较低，高强度人工建设下自然灾害或次生灾害频发，有限的生态环境承载力下建设 用地需求不断增加等问题 （图 1）。 图 1 多维度约束下的现实问题 资料来源：作者自绘 2.1 水平切割导致镇村空间布局分散下产业结构单一且水平较低 平原地区城乡发展主要采取集中整合优势资源，建设用地连续扩张的模式。但高山峡谷 地区由于受山地和河流等地形阻隔效应下适宜建设的平坦沟谷地带范围狭小