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山东省矿产资源规划编制实施现状与建议 第21卷第12期山东国土资源2005年12月 山东省矿产资源规划编制实施现状与建议 王虹,王伟宏,于学峰,柴永昌 (1.山东省地质科学实验研究院,山东济南250013;2.山东省国土资源厅,山东济南250014) 摘要:矿产资源规戈是国家规划体系的重要组成部分,是依法审批和监督矿产资源勘查,开发利用与保护的重要依 据.山东省矿产资源规划编制实施以来取得了显着成效,同时也存在某些不足.根据山东省经济发展的需要,应 当适时开展规划修编.通过修编改进规划内容,推进规划理论和方法创新,锵决规划实施中出现的问题,与山东省 “十一五”国民经济和社会发展规划相适应. 关键词:矿产资源规划;现状;问题;建议;山东省 中图分类号:F205文献标识码:C 山东省省,市,县三级矿产资源总体规划的编制 和发布实施,对加强山东省矿产资源开发利用的宏 观调控,建立政府调控与市场机制相结合的资源优 化配置新机制,推进资源管理方式和资源利用方式 的根本转变,保护和合理开发利用矿产资源,提高可 持续发展的保障能力,促进矿产资源开发利用与生 态建设和环境保护协调发展发挥了重要作用 1矿产资源总体规划编制现状 1.1省,市,县级规划编制完成情况 2001年山东省国土资源厅在省政府领导下组 织编制了《山东省矿产资源总体规划》.2002年8 月经国土资源部批准,同年10月由山东省人民政府 发布实施.2002年2月山东省国土资源厅印发了 《山东省市,县级矿产资源总体规划编制规程》,启动 了市县级矿产资源规划编制工作.截至2004年底 山东省17个市,81个县(市,区)编制完成了矿产资 源总体规划(表1).结束了山东省矿产资源管理无 规划可依的历史,标志着适应社会主义市场经济体 制要求的矿产资源勘查,开发利用宏观调控机制的 初步建立. 表1山东省编制完成矿产资源总体规划的市,县{市,区J 市县(市,区) 济南市长清区,平阴县,章丘市,历城区 胶州市,即墨市,平度市,胶南市,莱西市,崂山区,李青岛市 沧区,城阳区 淄博市沂源县,桓台县,淄Jll区,博山区,临淄区,张店区 枣庄市滕州市,薛城区,峄城区,山亭区,台儿庄区 福山区,龙口市,莱阳市,莱州市,蓬莱市,招远市,栖烟台市 霞市,牟平区,海阳市 临朐县,昌乐县,青州市,诸城市,寿光市,安丘市,昌潍坊市 邑市,坊子区,寒亭区,高密市 泰安市宁阳县,东平县,新泰市,肥城市,岱岳区,泰山区 任城区,微山县,鱼台县,金乡县,嘉祥县,汶上县,泗济宁市 水县,梁山县,充州市,邹城市 威海市文登市,荣成市,乳山市 日照市五莲县,莒县,东港区 莱芜市莱城区,钢城区 罗庄区,沂南县,郯城县,沂水县,苍山县,费县,莒南临沂市 县,平邑县,蒙阴县,临沭县,兰山区,河东区 滨州市邹平县 菏泽市巨野县,东明县 德州市 聊城市 东营市 收稿日期:200409—21;修订日期:2005—11—12;编辑:张天祯 作者简介:王虹(1954一),男,山东济南人,高级工程师,主要从事矿产资源规划及成矿预测工作. ? 49? 第21卷第12期山东国土资源2005年12月 1.2各级规划的特点和关系 矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部 分;省,市,县三级矿产资源总体规划是矿产资源规 划体系的重要组成部分.矿产资源总体规划是根据 法律法规,国民经济和社会发展规划的要求,对矿产 资源勘查和开发利用在空间上和时间上进行的统筹 规划和安排,是依法审批和监督矿产资源勘查,开发 利用与矿山生态环境保护的重要依据.省,市,县三 级矿产资源总体规划各有其特点. 1.2.1省级矿产资源总体规划 省级矿产资源总体规划是依据《中华人民共和 国矿产资源法》,《全国矿产资源规划》,《矿产资源规 划管理暂行办法》,《省级矿产资源规划编制指南》及 《山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 等文件精神和山东省有关行业部门发展规划的要 求,按照”有序有偿,供需平衡,结构优化,集约高效” 和”在保护中开发,在开发中保护”的方针,统筹规 划,对全省21世纪初期(2.o12O10)矿产资源勘 查,开发利用与保护等方面所作的总体安排和布局. 省级规划针对山东矿产资源的分布特点,突出 石油,煤炭,黄金,建材4大矿产支柱产业的区位优 势,描绘了”鲁西北石油,天然气,天然卤水”,”鲁西 南煤炭,煤电,煤化工”,”鲁中冶金,建材”,”胶东有 色,贵金属”4大矿业经济区的蓝图;确定了规划期 石油,煤,铁,金,水泥用灰岩,石膏,玻璃用硅质原 料,饰面用花岗岩等矿产的开采量,实行总量调控, 有效保护和合理利用矿产资源. 省级矿产资源总体规划具有宏观性,战略性,政 策性,并具可操作性.省级矿产资源总体规划服从 于全国矿产资源总体规划,落实全国矿产资源总体 规划的各项目标任