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中美汽车贸易摩擦的现状、原因及应对
2012年.美国开始对包括中国在内的非市场经济国家开展反补贴调查,加剧了中国汽车零部件企业遭受反补贴调查的风险。从2009年美国对华轮胎特保案到2012年中美汽车贸易纠纷案再到2014年WTO的裁决,两国汽车贸易摩擦不断升级,主要原因在于中美汽车贸易失衡、美国贸易保护主义和中美经济政治差异从企业自身、行业协会、政府等方面应对中美汽车贸易摩擦,我国需要提高汽车出口企业研发创新能力、发挥汽车行业协会协调能力、增强政府政策导向和扶持作用、利用WTO争端解决机制等。
[关键词]中美汽车贸易;贸易摩擦;反倾销;反补贴
[中图分类号]F752 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2015)04-0069-05
自从中美建交以来,中美经贸关系迅速发展。两国双边贸易额已从1979年的21亿美元增长到2013年5821.1亿美元,创历史新高,平均年增长率达到20%。但随着贸易量的增加,中美贸易摩擦不断升级,美国对中美贸易摩擦采取的政策越来越严格,2012年,美国对包括中国在内的所有非市场经济国家进行反补贴调查,加剧了中国汽车零部件企业遭受反补贴调查的风险。
一、国内外研究现状
(一)国外研究现状
国外学者对中美贸易摩擦进行研究主要有:Vernon指出美国对中国贸易逆差在很长一段时间内可能很难改变,而其对美国经济带来的影响非常小,解决中美贸易摩擦的方法有很多,如鼓励中国企业对外投资,放宽美国产品出口管制,等等。Bown认为中美贸易产生摩擦的原因就是美国贸易保护主义抬头,使得美国对中国实行了大量的歧视性贸易保护政策,不仅使中国遭受严重的经济损失,而且使美国相关企业的利润和销售市场大量萎缩,这些贸易政策都有碍正常的中美贸易。Evlvn和lriLani指出中美之间出现贸易摩擦,一方面是由于美国认为人民币汇率被人为低估,所以使得大量廉价的中国制造商品进入美国:另一方面是这些廉价中国商品流人美国消费市场,不断冲击其本土企业,造成了大量美国工人失业,影响了美国社会稳定。因此,美国不得不采取一系列的贸易保护政策,但这对中美之间正常贸易往来却产生了消极影响。Ma和Dou分析了中美贸易摩擦现状,指出存在的主要问题,最后就减少中美贸易逆差、应对反倾销诉讼、转移劳工和环境标准压力等方面提出了对策。
(二)国内研究现状
王丽梅和牛彩萍提出了调整出口结构、提高产品竞争力和积极应诉等解决中美轮胎特保案的对策;任尚丽系统研究了日美汽车贸易摩擦,认为中国应该学习日本应对日美汽车贸易摩擦的成功经验,如注重中外企业文化与管理方式的融合、对待摩擦要态度灵活,软硬兼施、充分利用公关策略等;涂娟分别从美国和中国两个方面系统地剖析了摩擦发生的因素,并提出了相关对策;黄志瑾从中美轮胎特保案败诉中得出启示,认为在WTO争端解决中积极运用举证责任、完善原产地规则立法以应对特保措施和促进国内消费需求才是实现国家经济真正健康良性发展的长久之计等;张心宇认为中美贸易摩擦进入了高爆发期,其从2009年开始急剧升温,标志性事件就是2009年9月的中美轮胎特保案,进入2010年以来,中美贸易摩擦更是异常激烈,得出双方应该寻求共赢的方法来解决问题;益晨星则分析了轮胎特保案的深层原因;林至颖分析发现中美在化学品、汽车零部件、光伏等产业贸易争端不断,由低端产业逐步向高端领域蔓延,认为在美国大选年采取的“出口倍增计划”可能加剧中美贸易摩擦,得出了如无中国,美国的出口会更疲弱的结论。本文再次梳理了中美汽车贸易摩擦的现状、起因,试图提出从根本上提出排解摩擦的对策。
二、中美汽车贸易摩擦起因分析
人世以后,中国汽车出口迅速增长,2003年汽车出口4.3万辆,2005年增至17.3万辆,首次超过进口量。2011年,中国汽车整车出口创金融危机以来最高增幅,出口总量同比增长49.99%,达到85万辆,出口总额同比增长约56.82%,超过100亿美元,相比2001年增长了53.33倍,持续10年以平均50%增速高速发展。2014年1-12月全年全国汽车整车及零部件出口82.6亿美元,面对如此形势,美国为了缩小中美汽车巨大的贸易差额,一方面针对我国给予汽车及汽车零部件产品补贴政策正式诉至WTO,一方面对出口到中国排气量在2.0升及2.0升以上的小轿车和越野车进行倾销和补贴,使得我国国内排气量在2.5升以上的小轿车和越野车产业受到实质性损害。因此,我国商务部决定对从美国进口的该类型汽车征收“双反”关税,期限是从2011年12月15日到2013年12月14日。而在2012年10月23日的世界贸易组织争端解决机构例行会议上,美方辩称:中国对其汽车行业开展的反倾销和反补贴调查存在“程序上和实质上的缺陷”,违反了WTO相关规
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