二临港综合经济开发区建设的指导思想总体定位概要.docVIP

上海经过十几年的适应性调整与战略性调整，正向推进新型产业体系建设的目标迈进。这要求上海必须实现产业新突破，加速产业升级与跨越式发展。 现代装备制造业具有技术含量高、附加价值大、带动效应强的特征。当前，上海的装备制造业的布局比较分散，装备产品的进口正在增多，2001年上海海关进口的装备类产品达到111563万美元，几乎占所有进口品种的一半。因此，在上海制造支持各个生产环节的现代装备，对于上海的产业合理化与高级化十分重要。 临港开发区的建设，通过现代装备制造业的集群式发展，形成与上海已有产业群的互补，将支持并促进现有产业的发展，增强上海产业体系中的薄弱环节，使上海新型产业体系建设获得跨越式发展。 4、潜在投资者对上海的形象错位亟需改变 科尔尼公司提供的访谈报告指出，潜在投资者认为上海的劳动力成本高于中国其他一些地区，上海更像一个拥有多姿多彩生活和优良消费休闲服务的城市，还未形成一个能够吸引他们来设立研发中心的完整轮廓。因此他们不仅认为上海不适合建立制造基地，也没有在上海设立研发中心的意向，甚至一些已在上海的投资者正在慎重考虑将其总部迁离上海。因此，上海亟需通过临港开发区的建设，全面推动上海作为先进制造基地的形象宣传，积极降低上海发展制造业的商务成本，大力提升上海蓝领工人的技能素质，继续推进上海的基础设施建设，通过改变主观印象和提供实际条件双管齐下，矫正潜在投资者心目中的形象错位，增强上海的投资吸引力。否则很可能错过利用国际产业转移加快自身发展的最佳时机。形象错位凸现，不容慢待。 二、临港综合经济开发区建设的指导思想、总体定位 指导思想 按照十六大提出的“大力振兴装备制造业”、“推进关键技术创新和系统集成”、“走新型工业化道路”的要求，从实现制造业强国的国家战略目标出发，立足于上海现有产业基础与临港开发区独特区位优势，着眼于与其他开发区的互补与错位，紧紧抓住国际产业转移的契机，作为新世纪推动大浦东开发的新举措，开拓上海新型产业体系建设的新局面，寻求长江三角洲地区产业错位互动、集约发展的新突破，提供实现多项国家战略叠加效应的新空间； 慎重选择既有吸引力又有可行性的产业组合，大力发展现代装备制造等支持性产业，积极引进盈利能力强、经营规模大的关键控制点企业，注重加强本地中小企业与跨国公司的关联配套，努力构建协同互补和内生拓展的行业生态系统，改变“四面插花”的外资利用模式，为上海经济可持续发展提供增长引擎，为长江三角洲制造业生产提供产业根源，实现落地生根、四面开花、长藤结瓜的发展愿景； 与上海建设世界级城市、推进“国际化、市场化、信息化、法制化”进程相一致，借鉴国际国内开发区的成功经验，依托上海的综合优势和开发区的独特区位优势，提供一流的规划、一流的管理、一流的服务，一流的宣传，促进技术引进与自主开发的融合、人才吸引与人才培育的互补、吸引外资与改造改制的联动、理念借鉴与模式创新的并举，实现开发区对外零排放、对内良循环的自我动态发展。 （二）总体定位 新一轮国际产业转移的首选区 凭借“规划起点高、开发模式优、配套条件好、发展环境佳、商务成本低”的竞争优势，建设一个最有吸引力、最具国际竞争力的综合性开发区，构筑吸纳国际产业转移的战略平台。 长三角世界制造基地的核心区 以发展现代装备制造业为核心，重点引进带动效应强、技术含量高的先进制造业和高新技术产业，使开发区成为“高、精、尖、新”现代装备的集成基地、高新技术的产业化基地与关键零部件和元器件的供应基地。 新世纪综合开发区建设的示范区 全面改善投资环境，积极创新管理机制，争取建立国内第一个自由贸易区，集先进制造、研发服务、自由贸易、教育培训、出口加工和现代物流于一体，发挥进口替代、出口加工、产业创新和集聚辐射等基本功能，成为“向世界展现上海产业理念、都市理念与生活理念的示范橱窗”。 基于此总体定位，临港开发区将作为长江三角洲地区的“现代物流基地、高附加值制造业中心和产业创新领袖”，不仅带动当地基础设施的改善和整个浦东地区生活机能的完备，促进产业与人口的集聚，创造一个“产业，让城市更美好”的大浦东，还必将与周边地区和上海其他开发区形成技术落差与能级位差，为现有开发区提供装备更新、技术升级与服务改善的支持系统，提供制度创新、能级提升与模式转变的示范样板，从而完善上海的产业生态系统，实现开发区的错位互补发展，提高长江三角洲的的整体竞争力。