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第三章 高等学校 第一节 高等学校的地位 一、公立高等学校的地位 1、行政法律关系中——行政相对人 地位 2、民事法律关系中——法人地位 3、公法人中的特别法人 二、私立高等学校地位 与公立高等学校大致相同 2002年12月28日《民办教育促进法》第5条明确规定：“民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。” 第二节 高等学校的设立 一、设立原则 1、符合国家高等教育发展规划 2、符合国家利益和社会公共利益 （3、不得以营利为目的——已删） 思考：教育公益性问题 《中华人民共和国教育法》第八条: 教育活动必须符合国家和社会公共利益。 《中华人民共和国教育法》第二十五条第3款：任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。 修改为：以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办的学校及其他教育机构不得设立为营利性组织。（25条改为26条） 《高等教育法》第二十四条：设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的。 修改为：设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益。 公益性:不能以营利为目的办学；教育与 宗教相分离。 问题： 办学能否营利？“营利”与“营利为目的”如何区分？ 《民办教育促进法》（旧）第五十一条： 民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。（现已删除） 第十九条??民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。 非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。 营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。 ——《民办教育促进法》新修订 如何界定非营利性和营利性民办学校？ 　　 非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律法规的规定处理。 两者的区别在于，学校存续期间举办者能否取得办学收益、学校终止时能否分配办学结余。 对于现有的民办学校，规定学校终止时，出资人可以按照法律规定取得相应的补偿或者奖励。 二、设立条件 《教育法》（26）27条，基本条件： （1）有组织机构和章程 “大学章程”现状及分析 （2）有合格的教师 （3）有符合规定标准的教学场所及 设施、设备等 （4）有必备的办学资金和稳定的经 费来源 《高等教育法》25条——特殊条件 “大学或者独立设置的学院还应当具有较强的教学、科学研究力量，较高的教学、科学研究水平和相应规模，能够实施本科及本科以上的教育。大学还必须设有三个以上国家规定的学科门类为主要学科。设置高等学校的具体标准由国务院制定。” 1998年7月《普通高等学校本科专业目录》：分设哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学和管理学11类。下设71个二级类，249 种专业。 第三节 高等学校的权利和义务 一、高等学校的权利 1、《教育法》规定的权利 《教育法》第（28 ）29条，学校及其他教育机构行使下列权利： (1)按照章程自主管理； (2)组织实施教育教学活动； (3)招收学生或者其他受教育者； （4）对受教育者进行学籍管理、实施奖 励或者处分： （5）对受教育者颁发相应的学业证书； （6）聘任教师及其他职工，实施奖励或 者处分； （7）管理、使用本单位的设施和经费； （8）拒绝任何组织和个人对教育教学活 动的非法干涉； （9）法律、法规规定的其他权利。 2、《高等教育法》规定的权利 （1）招生权——改革与案例分析 （2）专业设置权 （3）教学权 （