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PAGE PAGE 1 探讨地铁施工管理及风险控制 　　摘要：地铁工程与其他基础设施工程相比，受水文地质条件、社会环境、施工技术的可靠度、经济发展程度等诸多原因的制约更甚，这也使得地铁工程成为高风险的建设项目。文章就地铁施工管理及风险控制进行探讨。 　　关键词：地铁施工；风险控制；管理 　　中图分类号：U231+.3文献标识码：A文章编号： 　　目前，我国地铁施工事故发生频繁,让人们深刻意识到了风险因素的不确定性严重地影响着地铁工程建设目标(例如：投资、进度、质量安全)的实现。假设人们事先能把整个地铁工程项目的大过程,根据其技术特点分解为若干个小过程,利用人类对这些小过程的分析,判断其出现风险的可能性,事先采取预防措施,就能够将意外事故出现的可能性降至最低,从而避免不必要的损失。 　　一、地铁工程的特点及难点 　　地铁选线大部分位于城市道路下方，施工场地资源紧缺，需要提前策划交通疏导。另外，地铁地下车站及隧道上方市政管线较多，如污水、雨水、自来水、煤气、电信电缆等，容易形成涌水、突水，管线断裂和爆炸等事故。地铁工程周围既有设施较多，包括各种高楼、人行天桥、文物古迹、运营线路、桥涵等，容易造成破坏。地铁位于城区，人工杂填土厚，土体多次扰动，稳定性差。地铁工程工期紧，降水周期短，周边建筑物密集，降水井不易布置，施工中很难做到无水作业，容易造成坍塌。地铁施工一般位于市区，与民众生活息息相关，受社会的关注度高。只有充分掌握工程的特点和难点，才能做到有的放矢，风险预控。 　　二、地铁施工风险管理存在的问题 　　地铁工程建设是一项高风险建设工程，建立风险管理制度，对拟建和在建的地铁工程项目进行风险评估，继而进行风险控制十分必要。目前，国内地铁施工中风险管理与控制还存在一些问题，主要有以下几方面。 　　（1）缺乏规范的安全风险管理体系 　　目前，安全风险管理国内没有统一国家标准，没有强制执行的规范，各个城市有自行管理的一套体系，风险管理缺乏参与各方的相互责任和义务。施工风险控制大多执行中华人民共和国住房和城乡建设部建质[2009]87号文件，以及用于指导的《地铁及地下工程建设风险管理指南》。 　　（2）设计与施工不能很好地动态结合 　　目前，地铁招标工期紧，设计任务繁重，现场变化情况较多，施工过程中经常出现当初设计的边界条件发生变化，施工现场仍按原设计操作；设计对周边环境的风险估计不足，技术、安全保证措施没有针对性或不完善；设计变更程序复杂，周边环境出现变化后不能及时更新设计文件；或者原设计的技术措施通过现场实践不能满足需要等现象。 　　（3）建筑市场恶性竞争，低价中标 　　建筑行业从业人员较多，市场恶性竞争较为严重，有些企业为了挤进市场，低价中标。投标人为了追求利润，不惜偷工减料以降低工程成本，影响工程质量，造出类似“豆腐渣”的低质工程。低价中标以后，合同双方在实施过程中，由于承包商对承担风险估计不足，难 　　以全面履行，以致造成烂尾工程。一些投标人低价中标后，想方设法利用合同中一些不明的条款为其中标的工程项目谋取额外的利益。降低安全系数，冒险施工。拖欠分包商工程款。低价中标会造成工程管理的难度加大，施工潜在的风险加大，易出现安全问题。 　　三、地铁工程的风险控制与管理措施 　　（1）做好设计阶段环境调查 　　环境调查是地铁工程建设前期重要的阶段，根据各阶段设计的深度要求进行不同深度的调查。在设计阶段要充分考虑风险，对于风险较大的管线采用拆除、迁改的原则进行规避，对于需要保护的建（构）筑物，要在设计图纸上提出建议保护方案和针对性的保护措施。 　　（2）做好开工前的工程环境调查 　　(2.1）编制施工方案前，进行管线和建（构）筑物调查。在设计调查的基础上，开展详细的施工调查，对于设计图纸上提出的各种周边建（构）筑物、各种管线等进行核实，并采取探测（触探、人工挖槽等）方式进一步探明周边管线，探测完成后绘制与施工工程相对位置关系图。在施工调查过程中，有水管线是调查的重点，不仅要摸清管线及结构物的结构形式，材质，埋深和使用年代及现状，提供详实的技术参数，对施工有可能引起的变形和影响进行分析、预测，为制定科学合理的施工方案提供依据。在地铁施工过程中，管线及周边建（构）筑物的安全是施工控制的重点及难点，通常地铁基坑、隧道出现坍塌、涌水等事故，绝大多数由于管线渗漏引起，解决不好就会造成严重的经济损失和社会影响，因此，开工前通过认真分析，根据不同风险的特点对工法、施工方案进行充分论证，对于可能出现的风险进行分级、评析，制订有效的防范措施。 　　(2．2）根据风险分级结果，编制专项施工方案。风险确定以后，中标方要充分发挥集团施工技术专家组的优势，项目上编制的专项方案报经集团公司技术负责人审核，对于危险性较大的施工方案，在集团公司技术负责人审核完成的