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PAGE PAGE 1 我国中小型城市建设规划管理探究 　　【摘要】中小型城市建设规划管理,是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的重要措施。本文介绍了中小城市城市规划设计的基本要求，分析了中小城市城市规划设计面临的主要问题，提出了我国中小型城市建设规划管理的有效策略。 　　【关键词】中小型城市建设规划管理有效策略 　　中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号： 　　中小城市同大城市一样也是一个错综复杂的系统,系统内各个社会群体之间价值取向和利益倾向都有所不同。中小城市城市规划设计是一种使中小城市发展合理化、有序化的手段,由此它的进行过程就必须要考虑并综合中小城市社会的价值理想和利益要求。 　　一、中小城市城市规划设计的基本要求 　　1、整合 　　中小城市规划设计要坚持从实际出发,正确处理和协调各种关系的整合原则:应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标同国家和地方的经济技术发展水平相适应;要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系,科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系,合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等,形成统一协调的有机整体;要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系;要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系,避免重复“先污染,后治理”的老路。 　　2、经济 　　中小城市规划要坚持适用、经济的原则,贯彻勤俭建国的方针,这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。 　　3、美学 　　规划是一门综合艺术,需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素,以构成城市的整体美,给人以美的感受,避免“城市视觉污染”。 　　4、社会 　　所谓社会原则,就是在城市规划设计中树立为全体市民服务的指导思想,贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则,尽量满足市民的各种需要。所以规划设计要注重人与环境的和谐和要大力推广无障碍环境设计。 　　二、中小城市城市规划设计面临的主要问题 　　1、中小城市、特别是县级城市的规划起步晚，意识淡薄。规划随着城市非农业人口迅速增加而不断调整。为扩大城市人口规模，增强辐射力，政府采取了一系列措施，刺激城市人口快速增长，从而使城市人口增加，城区规模迅速扩大，一边建设一边规划、一边规划一边建设。在规划实施的过程中，对城市规划的作用认识不足，城市化意识较差。 　　2、远性。一是城市基础设施规划滞后于经济增长的速度。二是生态环境规划不能满足社会发展的需求。三是没有科学有管理体制不顺，队伍素质不高。 　　3、规划科学性不强，缺乏长效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态。目前部分中小城市公建项目的报建审批，不是在分区规划所确立的城市功能区建设，而是按建设单位自行协商的地点进行平面规划，出现了本末倒置的规划行为，其后果是致使城市公共设施服务半径小、服务功能少、布局不均匀、发展不平衡。另一方面，一些中小城市又缺乏设计长远、论证严密、特色鲜明、理论性强的各项专业规划。 　　4、地方特色不鲜明，综合功能不配套。部分中小城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部。 　　5、对于规划设计和管理的资金落实不到位，在取消收取规划管理费以后，地方财政对此没有做及时必要的补充，使得城市规划的很多工作落实不了。 　　三、我国中小型城市建设规划管理的有效策略 　　1、中小城市发展要“科学定位”。在我国由于地域的，经济的，历史的等原因，使得中小城市的发展不能像大城市那样建立起比较完善的重、轻工业体系，全方位的发展。中小城市的应结合自身的实际情况，在符合经济的，技术的前提下，因地制宜的发展。各有侧重的专向发展。这就需要政府要有一个长期的，系统的，宏观的规划，给中小城市以一个准确的科学的自我定位。在此基础上不断地努力与发展中小城市，使得中小城市有限的人力和财力形成合力，发挥最大的效力，去建设发展改造城市。 　　2、汲取古典智慧用于可持续发展。随着人类社会的飞速发展，在达到高度文明的同时，我们也不得不面临资源问题。保护我们赖以生存的水资源。创新科技，开发利用高效低耗城市污水处理技术和工艺；建设完善城市的生活生产供水，排水管网线路，以达到最大限度的节约用水和防止污染。 　　3、建设城市绿色市区，科学处理垃圾围城。经济的飞速发展极大地推动了我国的城市化进程，大量的人口涌入城市。在城市化进程中，人民改善生活居住条件的同时，却忽略了居住社区应为居民创造清洁、舒适、自然的最佳生活环境。要达到这样的目标，居住社区建设必须克服以往小区建设中的缺点，因而运用生态学原理指导社区的规