船舶融资新租赁的法律探究郑田卫.ppt

中国交通运输协会 《船舶融资法律与操作实务研讨会》 上海 · 2008.09.20～21 船舶融资租赁的法律研究 郑田卫 合伙人、律师 上海市汇盛律师事务所 2008.09.20 上海 The Study on Application of Law of Shipping Finance Lease Contract  ZHENG Tianwei?Rolmax. Co. Shanghai ? LLM., lawyer, partner of ROLMAXCO, No 818 Dongfang Road, Shanghai 200122, P.R.China. Email: zhengtianwei@. [ 上海市汇盛律师所事务合伙人、律师，前资深海事法官，海商法硕士， 联系地址：上海市东方路818号众城大厦12楼，邮政编码：200122， 电话：02165498358，传真：02165498358，移动电话。 研讨内容 一、研讨背景 二、《中华人民共和国融资租赁法（草案）》之立法综述 三、专题研究----船舶融资租赁的法律研究 一、研讨背景（2008.09.20） 本次研讨背景 1、《中华人民共和国融资租赁法》（草案第三次征求意见稿）出台时间延滞，难产，立法必要性存疑； 2007年是上届全国人大常委会最后一年，必须履行“基本建立社会主义市场经济法律框架体系的目标”，2008的本届未列入本年度法律审议计划。 2、2008年3月28日中华人民共和国交通运输部《关于规范国内船舶融资租赁管理的通知 》，针对中小企业的国内船舶融资租赁进行许可登记 和管理； 3、中国银监会出台《金融租赁公司管理办法》，商业银行获准筹建金融租赁公司，但租赁业外资发展迅猛； 在我国，银行曾可以从事融资租赁业务。1996年以前，我国工、农、中、建四大银行以及中信实业银行、交通银行、中国投资银行等都在融资租赁业投资入股，成立了十几家金融租赁公司。但由于当时的市场环境等原因，这些金融租赁公司经营管理不规范，违规经营现象较为普遍，在1997年清理整顿中监管部门要求银行资金一律撤出融资租赁业，该状况一直持续到2008年3月。 资金来源渠道是融资租赁业赖以生存和发展的生命线，银行资金不能进入融资租赁业，是我国融资租赁业发展缓慢、难以做大做强的一个重要原因。与此同时，目前银行存贷差已达十多万亿元，大量银行资金闲置而缺乏投资渠道，导致我国间接融资比例过大，融资结构失调，银行业风险过于集中。可以说，允许我国银行从事融资租赁业务，无论对于融资租赁业，还是对于商业银行，都不失为一项“双赢”的选择。 2008年年3月，中国银监会已参考融资租赁法草案的有关规定修改、完善并实施了《金融租赁公司管理办法》，允许商业银行作为主要出资人发起设立融资租赁公司。这是中国自1997年银行退出融资租赁之后，首次明确商业银行可以进入融资租赁业，标志着融资租赁业对银行的正式开放，对中国融资租赁业的未来发展有着深远的意义。目前，根据这一《办法》，银监会已批准若干商业银行筹建金融租赁公司。目前，已经有建设银行、工商银行、交通银行、民生银行以及招商银行等国务院确定的首批5家试点商业银行获准筹建金融租赁公司。 但外商投资租赁公司发展势头极为迅猛，自2005年商务部颁布正式的《外商投资租赁业管理办法》以来，合资及独资的外商投资租赁公司已经接近100家，以上海为例，目前各类融资租赁公司共有24家，其中2/3的融资租赁公司是近两年才成立的，基本都有外资背景。 与此同时，商务部批准的内资融资租赁试点也进入第四年。而相比之下，内资租赁公司发展缓慢，而且一直是处于试点阶段。从2004年末到2007年8月份，试点企业共有4批26家。而且，在试点企业开展的业务中，90%以上的项目资金为银行贷款，这足以反映出内资租赁公司相比于金融租赁和外商投资租赁公司，存在着资本金不足或者融资能力不足的问题。 发展的形势很严峻。外资租赁公司的市场份额越来越大，中资租赁公司如不迅速发展壮大，融资租赁市场将是外资的天下。 业务比较 内资（2000）：融资租赁+租赁+其他信贷业务 （如同业拆借、贷款等），银监会主管 外资（2005）：融资租赁+租赁，无《经营金融业 务许可证》，商务部主管 中国加入WTO协议中就融资租赁承诺开放内容： 1、承诺内外资在相同时间提供服务； 2、向银行业开放融资租赁业务，时间表是2006年底。 4