浅析科研合同的管理模式与规范.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析科研合同的管理模式与规范 　　摘要：科研合同是指平等主体之间围绕科研项目建设与运行设立、变更、终止权利义务关系的协议。本文主要对科研合同的概念进行阐述，分析科研合同管理存在的问题及原因，提出科研合同管理模式的路径，旨在进一步规范科研合同文档管理工作，提升科研合同管理水平。 　　关键词：科研合同管理模式规范 　　按照市场经济规律运作是科技与企业结合健康发展的必然趋势。我国，多年以来存在的科技与经济相互脱节、科技是第一生产力的作用远未发挥、科研成果不能迅速地应用于生产等问题。随着科技体制改革进程的不断推进，要从指令性计划向按照合同法规定接受委托研究、转让技术成果、合作开发、技术咨询、技术服务等方面转化。 　　1.科研合同管理概述 　　1.1科研合同及其类型 　　科研合同是当事人就科研开发、转让、咨询或者服务订立的、确立相互之间权利和义务的合同。 　　根据权利义务关系的不同，可以将科研合同划分为科研开发合同、科研转让合同、科研咨询合同和科研服务合同四种类型。（1）科研开发合同，是指当事人之间就新科研、新产品、新工艺或者新材料及其系统的研究开发所订立的合同。包括委托开发合同和合作开发合同。（2）科研转让合同，是指合同当事人一方将一定的科研成果交由另一方当事人使用，而另一方当事人为此支付约定的费用的合同。又可分为专利转让合同、专利申请权转让合同、科研秘密转让合同和科研实施许可转让合同。（3）科研咨询合同，是指当事人一方为另一方就特定的科研项目提供可行性论证、科研预测、专题科研调查、分析评价报告所订立的合同。（4）科研服务合同，是指当事人一方以科研知识为另一方解决特定科研问题所订立的合同，不包括建设工程合同和承揽合同。 　　按照科研合同的主体可以将科研合同分为国内科研合同和涉外科研合同。以上是科研合同的基本类型。在实践中，当事人基于自己的需要往往将几个不同类型的科研合同合并为一个合同，如将买卖合同、承揽合同、劳务合同等结合在一起，这称之为复合型的科研合同或者混合型的科研合同。对于混合型的科研合同应注意分别适用不同的合同法律规范。 　　1.2科研合同管理职责 　　科研合同管理，是指科研管理部门对科研合同项目遵照国家颁布的合同法规和主管科研部门颁发有关合同管理办法及条例进行严格管理。其管理内容：（1）成立管理机构。由专门机构集中统一管理，确保科研合同的完整、完全和有效利用。（2）制订有关规定和制度。如合同登记手续规定，合同执行过程的控制制度、人事制度、物资调拨制度、财务制度等。（3）合同项日履行规定手续生效后，主管部门定期检查合同执行情况，督促甲乙双方履行各自的权利和义务。（4）合同项目完成后，组织科研评审和验收。科研合同是科研项目有关的行为双方为实现一定的科技目的、明确相互权利和责任关系的协议或契约。 　　2.科研合同管理存在的问题及原因分析 　　2.1科研合同管理存在的问题 　　2.1.1对科研合同的定义理解不够透彻，未按标准范本签订合同 　　有些合同签约人对各种科研合同的定义及重要条款理解不透彻，未按标准的合同范本签订科研合同。 　　2.1.2科研合同未及时返还合同管理部门 　　由于科研合同执行周期一般较长，合同有效期短则几个月，长则几年。因此，有些科研合同签订完毕后，合同签约人不能及时把合同返还管理部门归档，不利于合同管理人员建立合同台账，保管合同文书，对合同进行分类汇总。 　　2.1.3不了解国家相关税收优惠政策，合同未能在科研市场认定登记 　　为落实国家自主创新战略，营造自主创新的制度环境和完善现有科研市场体系，财政部和国家税收总局早在《关于贯彻落实中共中央、国务院关于加强科研创新，发展高科技，实现产业化的决定》中指出：对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事科研转让、科研开发业务和与之相关的科研咨询、科研服务业务取得的收人，免征营业税。 　　2.2形成问题的原因分析 　　2.2.1纵向科研合同条款不规范、缺乏严密性和完整性 　　《中华人民共和国科研合同法实施条例》以法律所具有的规范化属性为人们的科研活动提供了一个模式、标准和方向，目前各类纵向科研合同缺乏象科研合同那样的规范化。如基础类项目的合同，其内容就是研究的计划进度表，缺乏对不按合同开展和违反合同规定而必须追究的责任和赔偿损失的条款；应用类项目合同则缺乏严密的法律语言，合同带有上级部门给下属单位下达指令的成份，这种不规范性常常导致双方都没能真正执行合同，承担各自的责任。 　　2.2.2委托方科研经费拨款到位时间延误 　　经费及时资助是科研课题顺利开展的重要保障，但是目前委托方的拨款时间常常滞后半年甚至一年，使课题组无法及时开展。处于停工待款的状态。课题经费的下达不仅同科研管理部门有关，还与财务部