第六节促新进经济发展的海关法律制度.pptVIP

第十一节 保税制度 一、保税制度概述 案例 1998年4月13日下午，A市保税区亿X康通讯设备有限公司，向A海关以进料加工贸易方式申报GC87C手机19000只出口，出口口岸文锦渡海关，转关运输，目的地香港。由于该批货物转关的陆运费用比从A市到香港的海运费贵，同时转关的陆运运输速度比海运慢，基于上述疑点，A海关严格按转关运输要求办理手续。同时，立即采用特快专递将邮路关封寄往文锦渡海关。在收到转关回执后，立即发传真向对方海关进行确认，发现转关回执为假。经调查，申报出口的手机已被擅自销售牟利。 1、保税的含义 保税（Customs Bond）是指进口货物有条件的暂时免纳关税的海关制度。这里所说的条件是指须在法定期限内复运出境。如果保税货物要永久留在关境内，则需办理进口手续和缴纳关税。 2、保税制度对于经济活动的促进作用 与传统海关制度相比，保税制度在关税的暂时豁免和通关手续的简化方面都有实质性的突破，对于企业货物进出口和各国之间经济、文化、科技方面的交流有积极的促进作用。 3、保税制度类别 保税仓库制度； 暂时进出口货物制度； 加工贸易制度； 保税运输制度； 保税区和出口加工区制度。 二、 保税仓库法律制度 （一）保税仓库法律制度概述 案例 江苏中燃油品储运有限公司获准设立公共型保税仓库，这是江阴地区首个成品油公共型保税仓库。该公共型保税仓库地处江阴经济开发区靖江园区，由总计罐容达40000立方米的保税油罐和占地面积750平方米、容量为550吨的室内仓库组成，其供应范围辐射整个长江中下游地区。 据江阴海关介绍，在保税仓库设立之前，江阴口岸所有国际航行船舶的油料供应都必须从上海外高桥保税区转运过来，手续较多，既费时成本又高，而且运送油品的船只大多数都是小油船，安全系数低；公共型保税仓库设立后，所有的国际航行船舶油料供应都可以直接在江阴进行，除中燃公司提供标准化的水上加油作业流程，使油料供应更加安全便捷外，海关将通过计算机信息化管理，对保税仓库的整个运作流程进行严密监控，为企业提供便捷高效优良服务。 据悉，公共型保税仓库正式运营后，将成为长江中下游地区重要的保税油供应基地，将极大地方便企业，节约成本，提高贸易效率。 保税仓库： 是经海关核准，在海关监管之下，专供存放保税货物的仓库。 保税货物（Bunded goods），是指已经入境，经海关特许未办进口纳税手续，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。 保税仓库 最初是由自由港制度沿袭并发展而来的。设立保税仓库的目的，最初是为了暂缓执行关税的保护机制，以便于经济或技术的需要而在保税仓库内暂时存放，等待最终进入贸易或生产环节的货物流动，所以只适用于准备输入关境的货物。 （二） 保税仓库的特征和基本条件 保税仓库的特征就在于其存放的货物被视为仍处于关境以外。 我国海关法规定的保税仓库条件有7项： 1、符合海关对保税仓库布局的要求； 2、具备安全隔离设施、监管设施； 3、具备与海关联网的计算机管理系统； 4、具备仓储管理制度和会计制度； 5、符合国家有关土地、规划、交通环保、 安全等规定； 6、公用和寄售保税仓库面积2000平方米； 7、液体危险品保税仓库5000立方米。 、 （三）保税仓库的形式及设立程序 我国的保税仓库主要有两种形式。一种是自用保税仓库。另一种是公用保税仓库。可以设立专业保税仓库。 保税仓库的设立，应由保税仓库的经理人向所在地海关提出申请，并交验外经贸主管部门批准的文件等，经海关审核认为符合法定条件的，发给批准证书。 （四）保税仓库存储货物种类及期限 保税仓库存储供来料加工、进料加工复出口货物；暂时存放后再复运出口的货物、供应国际航行船舶所需的燃料和零部件；用于在保修期内免费维修有关外国产品的零部件以及一般贸易未办结海关手续的进口货物。 我国海关法规定，保税仓库所存货物的储存期限为一年。如因特殊情况需要延长储存期限的，货物所有人应向海关提出延期申请，经海关批准后可以延期一年。 案例 某保税库是1998年1月16日设立的，从当年2月4日第一次申报保税货物入库，到1999年底共申报入库货物361票，价值人民币3192万元，申报出库货物价值人民币448万元。依此计算，该库库存货物价值应为2744万元人民币。库内的保税货物绝大多数为计算机网络备件、电源、网卡、路由器、集线器等，这些商品的平均关税税率在15％左右，加上17％的增值税，应缴税款约802万元。但2000年底北京海关在对该库进行实际盘点时发现，该库虽然存有少量物品，却均非当初申报入库的物品，该库实际库存为零。由于涉嫌保税货物出库超期未申报、故意逃税、走私等违法行为，此案移交缉私局侦查处理。 （五） 保税仓库营