鄯善县农民参加新农保的影响因素及对策研究.docVIP

PAGE PAGE 1 鄯善县农民参加新农保的影响因素及对策研究 　　摘要：鄯善县是被批准为新型农村社会养老保险试点地区，近两年以来虽然在工作中取得了一定的成绩，但是因为个人，家庭，生产等因素的影响，农民的参保率受到了阻碍。 　　关键词：鄯善县；新农保；影响因素 　　中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号： 　　2009年9月1日国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》决定今年在全国选择10%的县（市，区）开展新型农村社会养老保险试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。鄯善县于2010年被批准为新农保试点地区，截止2012年6月，工作中取得了显著地成绩，全县属新农保参保对象77859人，已参保人74636人，参保率达96%。 　　2012年鄯善县新农保工作进展情况表 　　（鄯善县社保局提供）【1】 　　实际存在的某些因素的影响，应参保的部分人员没有及时参加保险。 　　农民参加新农保的主要影响因素 　　1。个人因素 　　（1）文化水平. 　　鄯善县农民文化水平普遍低，教育水平对养老保险选择的影响最为显著。教育水平对农村居民养老保险选择的影响为正，文化程度越高，人员自我保障的浴室及对保障体系的理解认识也会相应提高，月倾向于对新农保的选择。县农村人口当中小学及以下文化程度占主要比重，初中和高中比重不高，大专及以上文化程度的极少。他们对新农保的了解不全面，文化水平越低理解能力就越差，再三解释也不懂，不知道老农保与新农保之间的区别及新农保对农民带来的好处。 　　2011年鄯善县农民人口文化程度情况表 　　（2）观念 　　有些农民不懂社会发展有关的很多新问题，新现象。人口老龄化，养老等问题他们不想知道也不愿接受。他们想的，自己的父母老了被他们养的很好，他们认为这是儿女必须做的义务，所以他们老了也要孩子们来照顾，他们不太相信除了儿女以外，还有别人养的会比孩子们好。“养儿防老”的观念还存在。还想得参加什么保险会给孩子们丢脸，是不相信他们有能力养好父母。 　　（3）年龄。 　　年龄越大的农村居民，对新农保的选择可能性也增强，年长着对老年生活的紧迫感会增强，要愿意参加保险。鄯善县已满60岁的老年人都领取养老保险金，这影响其他年级比较大的人员，他们可以直接看到60岁以上老年人生活有了一定的经济保障。2011年全县为60周岁以上符合条件的农村户籍老人13508，每人每月85远的标准发放养老金，参保率达100%。【3】年龄快到60周岁的农民也想早点领取养老金，纷纷参与新农保。而年级较轻的人员因为从现在开始缴纳保险费，20—30年后或者年满60周岁后，才能领取保险金，所以他们担心那么长的时间内会不会发生政策上的变化，自己的利益受到损失，养老得不到保障。 　　2．家庭因素 　　人均收入直接关系到支付保险费的能力，人均收入对农村居民养老保险的选择存在显著的正向影响。其他的条件没有发生变化的情况下，人均收入越高人员越倾向于对新农保的选择，人均收入越高意味着可自由支配的资金相应较多，缴纳保险金的能力也越强，因此参加养老保险的倾向也提高。 　　鄯善县农村居民主要还是靠种地和打工维持生活，经济来源非常有限。2011年农民人均收入6304元，同比增长11.02%，【4】虽然在收入上有所一点提高。但是物价的不断上升，使他们的生活没有什么改善，也影响了他们挣更多的钱来参与各项社会活动的兴趣。 　　3．生产因素 　　人均土地面积对养老保险选择影响显著。人均土地面积越多的家庭，人员对农村养老保险的选择倾向也较高。因鄯善县人口数量不断增加，所以人均土地面积越来越少。2011年，全县总人口为22.95万人，同比增长1,16%，在总人口中，非农业人口6.01万人，同比增长0。78%，农业人口16.94万人，同比增长1.32%，农业人口的增长速度比非农业人口快，这表明农业人口对种地的需求量越来越大，全县2011年末，耕地面积15.1万亩，把它为农村户口156948人头上平均分，人均耕地面积为0.9521亩，2010年相比减少了0.03亩。【5】农民主要从事葡萄和棉花种植，其他农作物的种植面积非常少。而且2011年农业生产遭受持续低温，洪水，风灾及生产资料价格的不利影响，农业生产方面呈现负增长态势。这些影响了农民的生产积极性和收入。人均土地面积较高的家庭，家庭成员稳定的从事农业，收入也较高，参与保险机会较多，但是人均土地面积较少的家庭收入较低，无法参与这类保险项目。 　　4、工作因素 　　（1）地方政府宣传有偏差 　　鄯善县的社保部门，当地政府和村干部是宣传新农保的主要负责人。农民通过他们的宣传才能了解新农保的内容。农民接触的信息就是地方政府的一张纸或一个报告，农民大多数看不懂或不太了解，很少有详细的解释和分