我国残疾人就业形势及原因解析.docVIP

PAGE PAGE 1 我国残疾人就业形势及原因解析 　　摘要：残疾人事业已取得了重大的进展，但残疾人就业仍然存在高失业和低参与并存的特征，社会环境因素是造成这种现象的主要原因。本文从社会现实、社会调查统计角度出发，着重分析了目前我国残疾人就业形势、存在的问题及原因，以期为保障我国残疾人平等就业权利和就业促进提供参考。 　　关键词：残疾人就业因素模型就业促进 　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。促进残疾人事业发展，营造残疾人平等参与的社会环境，促进残疾人就业，这对于消除贫困、促进社会稳定和谐有着重要的意义。本文从社会现实、社会调查统计角度出发，着重分析了目前我国残疾人就业形势、存在的问题及原因，以期为保障我国残疾人平等就业权利和就业促进提供参考。 　　据2006年出版的《第二次全国残疾人抽样调查主要数据手册》统计，我国现有8296万残疾人，其所占比例是总人口的6.34%；其中患轻、中度残疾的人数占残疾人总人数的70.38%，这说明大部分残疾人都可以参与社会活动。政府及社会各行各业应该通力配合，创造适宜的条件，以确保大多数残疾人都能正常参与教育、就业等社会活动。 　　1　残疾人就业形势① 　　1.1　低劳动参、率与高失业率。我国实施改革开放以后，政府机构广开渠道，为残疾人提供了多种就业形式，在推进残疾人就业方面发挥了政府引导的作用，大大提高了残疾人就业率。但残疾人就业形势相比于正常人来说依然不容乐观。 　　如下表1所示：在残疾人调查对象当中，有62822人达到了法定工作年龄，其中在业人口和不在业人口数量分别为33160人和29662人，除去16942名丧失劳动能力的残疾人、2212名离退休职工和926名在校学生，得到失业总人数为9582人，失业率高达22.42%，其中33.65%为女性，15.12%为男性。 　　由于统计中没有剔除在家专职从事家务但没有工作意愿的残疾人，所以实际失业率可能要低一点。但是，这部分残疾人并不多，而且就算去除掉，失业率仍然较高，达到10.71%，其中男性失业率变为11.42%，女性为9.27%。剔除这部分残疾人劳动力后，劳动参与率即劳动者参与到劳动中的比例，有所下降，但下降幅度并不多，由68.04%下降为59.11％，其中男性的由67.26％下降为64.43％，女性的由69.27％下降为50.66％。由此我们重新估算，得出我国残疾人失业率的保守估计是在10.71－22.42%之间，劳动参与率在59.11－68.04%之间，因此，我们经过这些分析后可以得出，我国残疾人就业特点是低劳动参与率与高失业率。 　　1.2　就业总体质量低。一是　“挂靠式”就业现象，我国的劳动就业政策中规定每个单位需要按比例录用一定的残疾人就业，但很多单位都采取办法应对国家的这一政策，即有的用人单位不用残疾人工作，甚至都不需要到单位一次，每月发给几百元的“悬空上班”工资，完全是“地下员工”，这种名义上的就业实际上应该算失业；二是用工形式不规范。用人单位很少与残疾人签订劳动合同的，甚至不签劳动合同，并且存在随意解雇残疾人现象等；三是参保率低。很多用人单位无视残疾人的保障问题，违背国家劳动法律法规，没有给残疾人购买法定的社会保障，统计表明：城镇16岁及以上残疾人参加养老、医疗、工伤、失业社会保险的比例分别为27.87%、36.83%、1.11%、1.35%；农村16岁及以上残疾人参加养老、合作医疗、工伤、失业社会保险的比例分别为1.95%、29.39%、0.10%、0.07%。 　　2　残疾人就业难的原因 　　残疾人就业受到劳动力市场多种就业歧视的作用。调查反映（见表2），从事家务的残疾人除外，失业主要由于“因单位原因失去原工作”，占37.02％，“其它”占28.65％，而“因为本人原因失去原工作”的比例仅有21.53％；另外，有9.83％的残疾人在辛苦读书毕业后，并没能找到工作，并且性别悬殊差别，毕业后未工作的女性残疾人比例为14.05％，男性为8.14％。 　　还无法从这些调查数据出发，准确地对残疾人失业的具体原因进行分析，但有一点是肯定的，就是残疾人由于其主观因素导致失业的比例很小。而在《2005年中国就业报告》中提到，“残疾歧视”是影响残疾人就业最主要的外部原因。残疾人就业影响因素的相关调查研究认为（马洪、李志忠），“雇主不愿意招聘残疾人”是影响残疾人就业最主要的因素，其次才是“就业机会少”和“自身残疾限制”[1]。另外一项调查也发现，有21.8%的残疾被访者认为自己因为残疾而遭到用人单位拒绝，并且有51.3%被直接告知是由于残疾而拒绝[2]。一般来说，学历越高就业应该相对更容易，但是对残疾人来说，并没有如此规律，高学历的残疾人仍然在就业中没有多大不一样，最典型的案例是北大女博士郭晖，她多次获得国家级奖学