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基于互联网技术的出租车行业管理转型研究 陈翚 李新佳 范巍巍 芮建秋 刘志凯 【摘要】近几年“打车软件”和“专车软件”结合移动互联网技术，逐步推向市场，并引起广泛争议。 本论文通过分析出租汽车管理体制的发展足迹，借鉴国外城市发展经验，分析互联网技术下打车软件的特 点与发展方向，对苏州模式与苏州实践经验进行分析总结。 【关键词】出租车；行业管理；互联网技术；体制转型；大数据 1 引言 出租汽车行业作为展现城市风貌的“流动名片”和重要的“服务窗口”，是社会各界关 注的焦点。改革开放后，随着市场经济的快速发展和城市化进程的不断加快，出租汽车在促 进城乡经济发展、方便人民出行、扩大社会就业、树立城市形象等方面所发挥了重要作用。 随着近几年“打车软件”和“专车软件”结合移动互联网技术，逐步推向市场，在产生 一定正面效果的同时，也引起广泛争议，讲出租车管理体制的各种弊端推向风口浪尖。 本论文通过分析出租汽车管理体制的发展足迹，借鉴国外城市发展经验，分析移动互联 网技术下打车软件的特点与发展方向，对苏州模式与苏州实践经验进行分析总结。 2 研究内容与方法 （1）国外出租车发展解析 通过对国外典型出租车营运模式的分析，整理出各国出租车的营运模式，结合国情，总 结优劣。 （2）我国出租车发展分析 通过对我国的出租车发展历史研究，总结现有的出租车管理体制沿革，摸清来龙去脉， 对现有体制下的价格、管理等所存在的必要性及优劣性提出观点。 （3）新技术形势下的软件发展及技术应用 通过对“打车软件”、“专车软件”“uber”等软件的发展情况，总结新技术发展形势下 的互联网软件优势与问题。 （4）出租车行业管理转型的重点研究 通过上述三个方面的研究，结合苏州的出租车行业管理经验，对出租车行业管理转型方 向提出相应的建议。 1    [1] 3 国外出租车发展经验总结 3.1 国外出租车行业管制分析 早在进入汽车时代之前，英国、美国等国家就对出租马车颁发牌照，实施数量管制。1847 年英国的市镇治安管理条例真正形成了现代出租汽车管制雏形的法律，建立了沿用至今的出 租汽车营业许可制度。在各国出租汽车发展历史上，大多沿用了对出租汽车的管制措施，差 异在于管制的重点不同，主要有以下几类： 3.1.1 取消数量管制，保留运价和服务标准管制 （1）代表地区 英国、爱尔兰、荷兰、日本、美国的印第安纳波利斯 （2）主要措施 上述代表国家和地区在出租汽车行业发展初期，对出租汽车均进行了数量管制。随着消 费者需求的增加、市场供给长期不足，各地相继放开了数量的管制。主要做法：一是彻底取 消数量管制，二是保留出租汽车运价管制，三是强化了出租汽车的服务和安全标准管制。四、 加强了对驾驶员资格的管理。 3.1.2 取消数量管制和运价管制，保留服务标准管制 （1）代表地区 新西兰、瑞典、新加坡。 （2）主要措施 新西兰、瑞典和新加坡的管制改革是目前最大程度放松管制的一类国家。主要措施是： 一是解除了出租汽车业的数量管制，经营者可以根据市场需求增减出租汽车数量；二是取消 运价管制，运价由各车行自定，向管制当局备案；三是保留入行资质要求、服务和安全标准 管制，并有所加强。 3.1.3 取消运价管制，保留数量和服务标准管制 （1）代表地区 挪威。 （2）主要措施 挪威的出租汽车管制改革是一个独特的样本，主要管制措施是：一是保留数量管制，将 全国划分为若干个营运区，各营运区的管理当局根据本地市场需求决定出租汽车牌照的发放 数量；二是取消运价管制，大多数地区实行最高运价制，部