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项目论证 一、项目论证的概述 项目论证是指对拟实施项目在技术上是否可能、 经济上是否有利、 建设上是否 可行所进行的综合分析和全面科学论证的技术经济研究活动。其目的是为了避免 或减少项目决策的失误，提高投资的效益和综合效果。 一般来说，通过项目论证应该回答以下几个方面的问题： 1. 本项目在技术上是否可行？ 2. 经济上是否有生命力？ 3. 财务上是否有利可图？ 4. 能否筹集到全部资金？ 5. 需要多少资金？ 6. 需要多长时间能建立起来？ 7. 需要多少物力、人力资源？ 二、项目论证的着力点 1. 要站在咨询的立场上 也就是说要从咨询的立场上或者说是中立的立场上评价项目。 2. 应提出多种替代方案 决策是否正确，只有通过对比才能作出判断。这是因为好与坏、优与劣都是 就相互比较而言的。 3. 对各种方案要做经济分析 每一种方案所实施的后果各有不同，项目论证的目的之一就是分析各方案在 不同情况下所产生的后果，通过对每一方案的投入、经营费用及收益的综合分析 与评价，就可对各方案进行优劣排序。 4. 决定最佳投资时期和投资规模 项目论证应讲求从实际出发，多方案比较，讲求最佳化， 5. 要提出可能实施的具体措施 对所论证的项目应该考虑其可能实施的具体措施，如果没有提出如何实施所 论证的项目，那么对该项目的论证就没有任何价值。 6. 要把资源的有效利用放在中心位置 不同的资源有着不同的作用，同一资源在不同的情况下有不同的作用，所产 生的效益也有所不同，这样我们就应该从全局的立场出发达到最佳利用资源的目 的。 1 三、项目论证的内容 项目论证的内容主要包括：机会研究、初步项目论证与辅助（功能）研究 a 机会研究是鉴别投资机会； b 初步项目论证是用于初步的项目选择与确定； c 详细项目论证是进一步的拟定项目； d 最后是评价和投资决定。 e 辅助研究或功能研究是拟定项目阶段的一部分。 以上这些研究通常是分开进行的，但是，这几种研究的界限往往不易严格区 分。 1. 机会研究 机会研究是鉴定投资机会，它寻求的是投资应该用于哪些可以发展的部门， 这种投资给企业带来盈利，给国民经济带来全面的或多方面的好处。 需对它们进行详尽研究： (1) 在加工或制造方面有所需的丰富自然资源； (2) 对某些由于人口或购买力增长而具有增长潜力的消费品以及对新研制产 品的今后需求； (3) 在经济方面具有同样水平的其他国家中获得成功的同类制造业部门； (4) 与本国或国际的其他工业之间可能的相互关系； (5) 现有制造也通过前后工序配套，可能达到的扩展程度； (6) 现有工业生产能力的扩大，可能实现的经济性； (7) 一般投资趋向及工业政策； (8) 生产要素的成本和市场供应情况； (9) 进口的情况以及出口的可能性。 2. 初步项目论证 初步项目论证必须在更为详尽的研究报告中详细阐述项目设想，它是介于项 目机会研究和详细项目论证之间的一个阶段。 这一研究的主要目的是确定： (1)投资机会是否有前途，值不值的进一步作详细项目论证； (2)确定的项目概念是否正确，有无必要通过项目论证进一步详细分析； (3)项目中有哪些关键性问题，是否需要通过市场调查、试验室试验、工业性 试验等功能研究作深入研究； (4) 是否有充分的资料足以说明该项目设想既非可行的建议， 也对某一具体投 资者或投资集团不具有足够的吸引力。 初步项目论证的结构与详细的项目论证基本相同，要概括以下内容：市场和 2 工厂生产能力、原材料投入、地点和厂址、工艺技术和设备选择、土建工程、企 业管理费、人力资源、项目实施及经济评价。 3. 辅助（功能）研究 辅助（功能）研究包括项目的一个或几个方面，但不是所有方面，并且只能 作为初步项目论证、项目论证和大规模投资建议的前提或辅助。 辅助研究分类如下： (1) 对要制造的产品进行的市场研究，包括市场的需求预测以及预期的市场渗 透情况； (2) 原料和投入物资的研究，包括项目使用的基本原料和投入物资的当前和预 测的可得性，以及这些原材料和投入的目前和预测的未来价格趋势； (3) 试验室和中间工厂的试验，根据需要进行试验以决定具体原料是否合适； (4) 厂址研究，特别是对那些运输费用影响大的项目的厂址的选择十分重要； (5) 规模的经济性研究，一般作为技术选择研究的一个部分进行。这些研究的 主要任务是在考虑各种选择的技术、投资费用、生产成本和价格之后，评价最经 济的工厂规模。这种研究通常对几种规模的工厂生产能力进行分析，并计算出每 种规模的结果； (6) 设备选择研究。如果设计到巨额投资，项目的构成和经济性，在极大的程 度上取决于设备的类型及其资本费用和经营成本，所选设备直接影响项目的经营 效果。 3