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财经法规与会计职业道德第一章 本章要点： 会计法律制度的构成 会计工作管理体制 会计核算 会计监督 会计机构和会计人员 法律责任 会计法律制度案例分析 第一节会计法律制度的构成 1.会计法律制度的概念 （1）会计 本质：对单位的经济业务进行确认、计量、记录和报告； 定义：以货币作为主要计量单位，以凭证为依据，借助于专用的技术方法，对一定主体的经济活动进行全面、综合、连续、系统的核算和监督，并向有关方面提供会计信息的一种经济管理活动。 基本职能：核算和监督 既是一种内部管理活动，也会直接或间接影响到外部方方面面的利益。 （2）会计法（两种含义） 广义的会计法是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、会计规章等； 狭义的会计法仅指国家最高权力机关通过一定立法程序颁发施行的会计法律。即《会计法》 定义：是国家权力机关和行政机关制定的各种有关会计工作规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、会计规章等。 是调整会计关系的； 会计关系：会计机构和会计人员在办理会计事务过程中及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。（两种关系） （4）《会计法》的发展（两次修订） 1985年1月21日，《中华人民共和国会计法 1993年12月29日，《 1999年10月31日，《中华人民共和国会计法 颁布和修订：全国人民代表大会。 2.会计法律制度的构成内容（考点） 四个层次（非常重要）： 会计法律 会计行政法规 国家统一会计制度 地方行政法规。 2.会计法律制度的构成内容 （1）会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。 如1999年10月31日九届全国人民代表大会常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》。 《中华人民共和国会计法》 是会计法律制度中最高层次的法律规范，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则；（考点） 立法宗旨：规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护市场秩序。 主要内容：会计工作的基本目的、会计管理权限、会计责任主体、会计核算和会计监督的基本要求、会计人员和会计机构的职责权限、会计法律责任。 （2）会计行政法规 是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。 依据：会计法 1990年12月1日国务院发布的 2000年6月21日国务院发布的《 （3）国家统一会计制度 是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括部门规章和规范性文件。 从广义上讲，规章也是一种规范性文件，但是它不同于我们所讲的一般规范性文件。 从内容上看，凡是法律、法规规定以规章形式规定的事项，应当制定规章，比如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度，均属于规章。至于一般规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项，说明具体问题。 简而言之，前者严格一些，后者不太严格。 （3）国家统一会计制度 会计部门规章是根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法， 如2000年5月以财政部第26号部长令签发的《会计从业资格管理办法》 2001年2月20日财政部部长刘仲藜以财政部第 2006年2月15日以财政部第33号部长令签发的《企业会计准则 （3）国家统一会计制度 会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文件形式印发的制度办法。 例如，2006年2月财政部印发的《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则及2006年10月30日印发的《企业会计准则——应用指南》 《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》 《会计基础工作规范》 以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》 会计规范性文件的制定依据是会计法律、会计行政法规和会计规章。 企业会计准则 企业会计准则包括基本准则和具体准则，具体准则的制定应当遵循基本准则。 基本准则 具体准则 一般业务准则 特殊行业的特定业务准则 财务报告准则 财政部关于印发《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则（2006年3号文件) 国务院有关部委、有关直属机构等： 为规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则——基本准则》等国家有关法律、行政法规，我部制定了《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则，现予印发，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。执行该38项具体准则的企业不再执行现行准则、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》。