社会消防新培训班法律法规授节提纲.ppt

社会消防培训班法律法规 授课提纲 第一章 消防工作概述 第二章 主要的消防法律法规介绍 第三章 消防法律法规复习题介绍 授课人：郑州市消防支队 段炳宇 . 第一章 消防工作概述 第一节、消防工作概念 一、消防工作概念：顾名思义，消即灭，指扑救火灾；防，即预防火灾。综合起来，消防工作就是扑救火灾和预防火灾的总称。消防工作不仅仅是扑救火灾一项工作，更主要的是还应该包括预防火灾，这是人类同火灾作斗争的两个最基本手段。 二、消防工作的重要性 消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，关系人民群众安居乐业，关系改革发展稳定大局，涉及全社会的安全和利益，是构建社会主义和谐社会的重要保障。消防工作是人们与火灾作斗争的一项专门性工作，做好消防工作是我国社会主义建设的需要、人民安全的需要，是全体社会成员的共同责任。 大量事实证明：火灾具有极大的危害性，不仅会造成大量财产损失（如：央视火灾新址北配楼火灾，新疆德惠广场火灾），而且会造成大量人员伤亡（如：洛阳东都商厦火灾等），损害党和政府形象，而处理善后也往往耗费大量人力、物力、财力、精力，扰乱正常的生产、生活秩序和经济秩序，严重影响社会和谐稳定与经济发展。 因此，做好消防工作，预防和减少火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生，具有十分重要的意义 。 第一节 火灾的定义及危害 一、火灾的定义：国家标准《消防基本术语·第一部分》GB5907—86中将火和火灾定义为：火是以释放热量并伴有烟或火焰或两者兼有为特征的燃烧现象。火灾是在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。也就是说，凡是失去控制并造成了人身和(或)财产损害的燃烧现象，亦可称为火灾。 二、火灾的危害：火，给人类带来文明进步、光明和温暖。但是失去控制的火，就会给人类造成灾难。火灾是各种自然与社会灾害中发生概率最高的一种灾害，给人类的生活、乃至生命安全构成了严重威胁。据联合国“世界火灾统计中心”提供的资料，目前全世界每年发生的火灾次数高达600万-700万起，全世界每年死于火灾的人数达6．5万~7．5万人。可以说从远古到现代，从蛮荒到文明，无论过去、现在和将来，人类的生存与发展都离不开同火灾作斗争。火对人类具有利与害的两重性，人类自从掌握了用火的技术以来，火在为人类服务的同时，却又屡屡危害成灾。 火灾的危害十分严重，具体表现在以下几个方面： (一)毁坏财物，易造成巨大的财产损失 凡是火灾都要毁坏财物。火灾，能烧掉人类经过辛勤劳动创造的物质财富，使城镇、乡村、工厂、仓库、建筑物和大量的生产、生活资料化为灰烬；火灾，可将成千上万个温馨的家园变成废墟；火灾，能吞噬掉茂密的森林和广袤的草原，使宝贵的自然资源化为乌有；火灾，能烧掉大量文物、古建筑等诸多的稀世瑰宝，使珍贵的历史文化遗产毁于一旦。另外，火灾所造成的间接损失往往比直接损失更为严重，这包括受灾单位自身的停工、停产、停业，以及相关单位生产、工作、运输、通讯的停滞和灾后的救济、抚恤、医疗、重建等工作带来的更大的投入与花费。至于森林火灾，文物古建筑火灾造成的不可挽回的损失，更是难以用经济价值计算。 随着经济的发展，社会财富日益增多，火灾给人类造成的财产损失也越来越巨大。新中国成立初期，由于社会经济发展缓慢，火灾总量和损失较低，20世纪50年代我国平均每年发生火灾6万起，火灾直接损失平均每年约0．6亿元。随着工业化和城市化的发展，火灾直接经济损失也相应增加，20世纪60年代到80年代，年平均火灾损失从1．4亿元上升到3．2亿元。改革开放后，经济社会进入了快速发展阶段，社会财富和致灾因素大量增加，火灾损失也急剧上升：20世纪90年代火灾直接损失平均每年为10．6亿元；21世纪前5年间的年均火灾损失达15．5亿元，为20世纪80年代年均火灾损失的4．8倍，达到历史高峰。近年来，通过国务院、各级人民政府以及公安机关消防机构、有关部门、和全社会的共同努力，我国火灾大幅度上升的趋势得到遏制。火灾与社会经济发展“同步”这种现象，给人们敲响了警钟。它提醒人们，在集中精力搞经济建设的同时，千万不可忽视消防工作。 (二)残害人类生命 火灾不仅使人陷于困境，它还涂炭生灵，直接或间接地残害人类生命，造成难以消除的身心痛苦。如：1994年11月27日辽宁省阜新市艺苑歌舞厅发生火灾，死亡233人；同年12月8日新疆维吾尔自治区克拉玛依友谊馆发生火灾，死亡325人；2000年12月25日河南省洛阳市东都商厦发生火灾事故，造成309人死亡，7人受伤；2008年9月20日深圳市龙岗区舞王俱乐部发生火灾事故，造成44人死亡，64人受伤