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广州市治水三年行动计划项目前期工作指引
(征求意见稿)
为加强我市三年行动计划项目前期工作管理,做好项目前期报批工作,根据《广州市人民政府办公厅关于进一步深化我市排水建设管理体制机制改革的实施意见》(穗府办函[2017]46号)、《广州市建设工程项目审批制度改革实施意见》(经市政府15届4次会议通过)等有关规定,制定本指引。
一、工作分工
市水务局负责统筹全市水环境治理工作,对技术方案予以指导、审核把关,及时协调、督促、考核各责任单位。各区政府对辖区内河涌治理设施的建设与维护负总责,并负责组织编制辖区内河涌的治理方案,组织实施项目。具体实施分工为:
(一)中心城区(越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、原黄埔区、白云区)分工。
1.污水处理厂、污水泵站、污水转输干管、已建污水厂提标改造、厂内污泥干化改造由市水投集团负责,各区负责征地拆迁。
2.污水收集支管(含城中村)、涌边截污管、城中村“进村入户”污水收集管由市水投集团委托各区代建。
3.错接漏接混接整改、排水口整治、排水管网隐患治理、内涝治理、农村污水治理;河涌清淤、调水补水等治水项目建设由各区负责。
(二)非中心城区(花都区、番禺区、南沙区、原萝岗区、从化区、增城区)分工。污水设施及内涝治理、调补水、清淤等治水项目由各区统筹建设和管理。污水设施建设建议各区参照中心城区建设模式,采取购买服务方式委托第三方开展相关建设、管理工作,以解决资金筹措及建设、管理等方面的问题。
(三)同步建设分工。具备同步实施条件的专属道路内公共排水设施,水务工程业主与道路工程业主做好衔接协调,由道路工程业主按照相关规划及水行政主管部门的批复,随道路项目同步建设。
二、审批权限划分
(一)市本级(包括市水投集团)组织实施的项目,市级各职能部门负责各项审批手续。其中完成立项后,由建设单位将征地拆迁任务委托各区政府,并按照各区的征地拆迁标准将征地拆迁资金转移到各区政府,由各区政府完成征地拆迁工作。
(二)市水投集团委托各区实施的涌边截污管、污水收集支管、城中村截污纳管等项目,项目立项后,后续审批由各区负责。其中因融资需要,市水投集团将各区审批的可行性研究报告打包汇总报市发改部门,获得市发改委批复。
(三)各区自行实施的项目,不论项目资金来源、资金比例(如从化、增城),所有审批由区负责,市级部门加强指导、服务和监督。
三、项目前期工作
前期工作分立项、可行性研究(下称可研)、初步设计(下称初设)等环节,规划、用地、环评(报告、报告表、登记表)等专项程序按规定办理。
四、立项
由市水务局将治水三年行动计划报送市政府,市政府审定批准行动计划,三年行动计划中的项目视同立项,建设单位即可开展勘察设计招标,不需单独办理勘察设计招标核准手续。
(依据:《广州市建设工程项目审批制度改革实施意见》三13、16条)
五、 可研、初设报告
建设单位组织项目可行性研究报告、初步设计报告同步编制,同时报批。在可研报批前,需到相应市、区业务部门办理建设项目选址意见书、建设项目用地预审等报批手续。固定资产投资项目节能评估与可行性研究报告合并报批,建设项目环境影响评价文件批复可在施工前完成。三年行动计划中涉及“三农”的项目,项目用地、环评等手续,按《中共广州市委广州市人民政府关于落实发展新理念加强“三农”工作的意见》(穗字〔2016〕12号)等有关文件执行。
(依据:《广州市建设工程项目审批制度改革实施意见》三14、15条,中共广州市委广州市人民政府关于落实发展新理念加强“三农”工作的意见》(穗字〔2016〕12号)第14条)
(一)编制要求
1、项目可研(初设)报告的名称应尽量与立项一致,不能一致时以可研(初设)报告为准,并在可研(初设)报告中说明对应项目名称及不一致原因。
2、水利工程初步设计报告应满足《水利水电工程初步设计报告编制规程》(DL5021-93)要求,供水、排水工程初步设计报告应满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》(建质[2013]57号)。各类
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