土地补偿案例分析.docVIP

PAGE  PAGE 4 出嫁女土地补偿费分配权非法不受侵犯 案件类型：民事法律援助 案 由：出嫁女土地补偿费分配纠纷 援助单位： xxxx法律援助工作站 承办人：xxx，茌平县xxxx法律援助工作站站长 受援人：刘某，女，30岁，xxxx办事处某村村民 【案情简介】刘某，女，30岁，xxxx办事处某村村民，住该村。1998年村上重新调整土地时分的3亩地，并办理了土地承包经营权证书，土地承包经营权证书登记承包亩数为三亩。2013年3月，因铁路征收了刘某所承包的三亩土地，土地补偿款按亩4万元支付给村委会。村委会以刘某出嫁女为由只发给刘某青苗补偿款2000元，刘某则认为应当发给自己12万元与村委会发生争议，刘某申请到xx法律援助工作站申请法律援助，有xxxx人民调解委员会立案调解。 【案件焦点】 本案焦点在于：刘某承包的3亩土地合同效力认定。刘某认为应该以土地承包经营权证书登记为准，即承包土地三亩，应该补偿给12万元；村委会认为刘某未出嫁女不该分的土地不补偿款。 【办案经过】 接手案件后，xx法律援助工作站经过调查，查清楚以下事实：某村1998经村民代表会议通过，土地重新进行了调整，刘某按人口获得三亩承包地，刘某土地承包证合法有效，刘某2005年出嫁，因其丈夫为城镇户口其户口从未迁出本村，土地补偿款按每亩4万元已由占地方支付给村委会；村民大会曾开会讨论认定只给刘某青苗补偿款2000元，不享受土地补偿款的分配。 根据以上事实，xx法律援助工作站工作人员协调xxxx调委会、在管区和信访部门向当事双方进行了一下法律教育并经行了调解： 第一，土地补偿费用于集体经济组织成员分配须经一定程序。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议事程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”。 第二、土地补偿费通过民主议事程序讨论决定，可以用于集体经济组织内部分配。就本案而言，村委会没有依照法律规定的民主议事程序讨论如何分配已经收到的土地补偿费，而是村委会干部决定只发给刘某2000元青苗补偿款。在程序上违反了法律规定。 第三，认定承包地的亩数，应以土地承包经营权证书的登记为准。《合同法》第十条规定，法律、行政法规规定采用书面形式的，签订合同时应当采用书面形式。《农村土地承包法》第二十一条、第二十三条对签订合同的形式已做了规定，要求承包方与发包方就土地承包签订书面形式的合同。该合同并成为土地承包证记载面积的依据。3 在本案中，刘某签订有承包合同，其土地承包经营权证书合法有效，记载承包土地三亩，村委会对此也应予以认可； 第四，村民大会的会议决定，必须符合法律规定。村委会认为按照村民代表大会的决议：刘某是出嫁女只给青苗补偿款2000元，不享受土地补偿款的分配。是村民大会的会议决定，认为法律、法规及其他行政及企事业单位不得干涉。但程序合法的东西，不能表示内容就合法。按照《中华人民共和国村民委员会??织》第二十条第二款的规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容” 【办案结果】2013年4月5日在茌平县xxxx办事处人民调解委员会的调解下，刘某和村委会自愿达成协议：第一、村委会发给刘某土地补偿金12万元。第二补偿款自2013年4月15日前经xxxx办事处人民调解委员会过付。 本案感言：在土地补偿款分配问题上以多数人通过的“合法形式”剥夺了他人的合法财产权利，侵犯出嫁女合法权益的问题在我县普遍存在，由此引起的到县、去省、进京上访案件时有发生，这不仅严重影响了我县的形象，更影响了我县的社会稳定，希望引起领导的高度重视。